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安全生产执法取证课件

第一章安全生产执法的法律基础

安全生产法核心精神以人为本生命至上坚持安全第一、预防为主的基本方针，把保护人民生命安全放在首位，树立生命至上的价值理念双重责任落实生产经营单位承担安全生产主体责任,政府部门履行监督管理责任，形成齐抓共管的工作格局法律体系完善

相关法律法规与规范性文件核心法律法规《安全生产法》作为安全生产领域的基本法，确立了安全生产工作的基本原则、管理体制和法律责任。该法经过多次修订，不断适应新形势下的安全生产需求。《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》（2019年）明确了行政执法与刑事司法的衔接机制，确保严重违法行为得到及时有效的法律追究。专项管理规定《危险化学品安全生产标准化评审管理办法》针对高危行业制定了详细的管理要求和评审标准，推动企业建立健全安全管理体系。行政执法规范用语指引及各类处罚条例为执法人员提供了具体的操作指南，确保执法行为的规范性和统一性。

安全生产执法主体与职责分工01应急管理部门负责安全生产综合监督管理，组织开展安全生产检查，依法实施行政处罚，协调重大事故应急救援02公安机关依法查处涉嫌安全生产犯罪案件，配合开展事故调查，维护执法现场秩序，打击妨碍执法行为03检察院与法院检察院负责审查起诉安全生产犯罪案件并实施法律监督，法院依法审理安全生产刑事和行政案件04生产经营单位建立安全管理责任层级体系，主要负责人为第一责任人，各级管理人员和从业人员履行相应安全职责行政执法与刑事司法衔接机制确保了对安全生产违法犯罪行为的全链条打击，形成了强大的法律震慑力。各部门各司其职、密切配合，共同构建安全生产监管执法体系。

第二章安全生产执法流程与取证规范掌握规范的执法流程，严格遵守取证规则，确保执法行为合法有效，维护执法权威与公信力

执法启动与现场检查流程召开启动会出示执法证件，说明执法身份与执法事项，告知当事人权利义务，确保程序合法启动现场检查调取相关资料文件，开展现场勘查工作，全面排查安全隐患，记录违法违规行为现场处置对发现的问题实施现场纠正，对严重隐患采取行政强制措施，确保风险得到及时控制现场检查是安全生产执法的核心环节，必须严格按照法定程序进行。执法人员应当保持客观公正，既要依法履职，又要注重人性化执法，切实维护企业合法权益。

取证的法律要求与规范证据三性原则证据必须符合合法性要求，采取合法方式收集；保证真实性，客观反映事实情况；具备关联性，与案件事实存在内在联系多元收集方式现场拍照摄像固定证据，制作详细询问笔录，依法进行抽样取证，登记保存物证书证，全面收集证据材料证据保全程序对可能灭失或难以取得的证据，依法采取先行登记保存措施，出具证据保全通知书，确保证据不被毁损取证工作直接关系到案件能否成立、处罚能否执行。执法人员必须熟练掌握各类取证方法，严格遵守法定程序，确保收集的证据能够经得起法律审查和当事人质证。

现场执法文书制作要点主要执法文书类型现场检查记录：详细记录检查时间、地点、参与人员、检查内容及发现的问题，由双方签字确认询问笔录：如实记录询问过程，问答内容完整准确，体现询问对象真实意思表示责令整改指令书：明确指出存在的问题、整改要求、整改期限及复查安排行政处罚决定书：载明违法事实、处罚依据、处罚种类及幅度、救济途径等法定要素陈述申辩笔录：记录当事人的陈述申辩意见，体现程序公正制作注意事项文书制作应当规范准确，使用法定格式和标准用语。事实认定要清楚，证据要充分，适用法律要准确。必须告知当事人陈述申辩权、听证权等法定权利，保障当事人的程序性权利。文书送达要符合法定方式，留存送达凭证，确保送达的法律效力。

典型执法用语示范启动会开场白我们是XX应急管理部门执法人员，这是我们的执法证件。今天依法对贵单位开展安全生产执法检查，请予以配合。现在向你们告知相关权利和义务...整改通知用语经检查发现，你单位存在以下安全隐患：...。根据《安全生产法》相关规定，现责令你单位立即停止违法行为，限期整改，并于X日内报送整改报告。处罚告知用语你单位的行为违反了《安全生产法》第X条规定，根据第X条，拟对你单位处以X万元罚款。你有陈述申辩的权利，也可以要求听证...规范的执法用语体现了执法的严肃性和专业性。执法人员应当使用文明、准确、庄重的语言，既要体现法律的权威，又要注意方式方法，避免简单粗暴，树立良好的执法形象。

第三章安全生产执法取证实务技巧提升实务操作能力，掌握取证关键技巧，破解执法难点问题，确保证据材料扎实可靠

现场勘查与隐患排查重点危险化学品检查重点检查储存条件、标识标签、应急预案、作业许可、人员资质等，关注重大危险源监控措施落实情况特种作业管理核查特种作业人员持证上岗情况，检查特种设备定期检验记录，确认作业操作规程执行情况高危工艺控制检查自动化控制系统运行状态，核实安全仪表系统配置，