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施工阶段造价管理

在工程项目建设的全生命周期中，施工阶段是将设计蓝图转化为实体工程的关键环节，也是资金投入最集中、资源消耗最大、不确定因素最多的阶段。因此，施工阶段的造价管理绝非简单的核算与支付，而是一项系统性、动态化的复杂工程，其成效直接关系到项目的投资效益与最终成败。资深从业者深知，此阶段的造价控制，需要的是前瞻性的规划、精细化的管理以及对现场实际情况的深刻洞察与灵活应变。

一、施工前准备与合同研读：造价管理的基石

施工阶段的造价管理，并非始于工程正式开工，而是在施工准备期就应全面铺开。此阶段的核心任务在于夯实管理基础，明确控制目标，为后续工作铺平道路。

首要工作是合同文件的深度研读与风险预判。合同是造价管理的“宪法”，其中关于工程范围、计价方式、价款调整、变更洽商、违约责任等条款，是所有造价决策的根本依据。造价管理人员需逐字逐句推敲合同细节，不仅要理解字面含义，更要洞察潜在风险与可争取的空间。例如，对于可调价格合同，需明确调价的触发条件、计算基准与调整方法；对于固定总价合同，则要清晰界定包干范围，警惕因图纸不详或外部条件变化可能引发的索赔风险。同时，需将合同条款与投标文件、中标通知书及现场实际情况进行比对分析，确保理解一致，避免后续争议。

其次，施工组织设计的经济性评审也不可或缺。优秀的施工组织设计应兼顾技术可行性与经济合理性。造价管理人员应参与施工组织设计的论证过程，对其中的施工方案、施工顺序、资源配置（如机械设备选型、周转材料使用计划）、进度安排等进行经济性评估。例如，某分项工程采用不同的施工工艺，其成本可能存在显著差异；合理的流水段划分与穿插作业，能有效缩短工期，减少管理费支出。通过优化施工组织设计中的关键环节，可以在源头实现造价的预控。

再者，基准造价的复核与控制目标的分解是量化管理的前提。依据合同价、中标价或施工图预算，结合施工组织设计，对项目的总造价进行复核，并将其分解到各分部分项工程，甚至是每个工序。这有助于明确各阶段、各部位的造价控制重点，为后续的进度款支付、变更签证审核提供参照基准。

二、工程变更与现场签证的精细化管理：造价波动的“安全阀”

施工过程中的变更是影响造价的主要不确定因素之一。工程变更的原因复杂多样，可能源于设计完善、业主需求调整、现场条件限制或政策法规变化等。对变更的管理，核心在于规范流程、精准计价、及时确认。

变更管理的关键在于“先算账，后干活”。任何变更指令的发出或变更方案的采纳，都必须经过严格的经济技术论证。造价管理人员应迅速响应，依据合同约定的计价原则，结合市场行情与现场实际，对变更可能引起的费用增减进行准确估算，并及时向决策层反馈。对于重大变更，甚至需要进行多方案比选，选择综合效益最优的方案。同时，变更手续必须完整，包括变更指令单、变更原因说明、变更前后图纸对比、工程量计算书、费用测算表等，确保变更的合规性与可追溯性。

现场签证则是对施工过程中发生的、合同约定以外的、非承包商原因导致的额外工作或损失的确认。其特点是即时性强、零散性高、易被忽视。有效的签证管理，首先要明确签证的权限与流程，杜绝随意签证。其次，签证内容必须真实、准确、完整，应详细描述事件发生的原因、时间、地点、工作内容、涉及的工程量、人工、材料、机械数量及费用计算依据等。尤为重要的是，签证必须及时办理，避免事后补签导致的记忆模糊、证据缺失或责任不清。造价管理人员应深入现场，核实签证事项的真实性与必要性，对签证单的规范性进行严格把关。

三、进度款支付的严格把控：资金流的动态平衡

工程进度款支付是施工阶段造价管理的日常核心工作，其管理目标是在确保工程质量与进度的前提下，实现资金的合理支付与有效监控，既不能超前支付导致资金浪费或承包商资金闲置，也不能无故拖欠影响工程进展。

进度款支付的依据是已完工程的合格工程量。因此，对承包商上报的已完工程量进行准确审核是关键环节。造价管理人员应会同监理工程师，依据施工图纸、工程量清单、施工规范及验收标准，对已完工程进行实地核查与计量。对于隐蔽工程，需特别注意验收记录的完整性与真实性，避免事后争议。工程量的审核应坚持公平、公正、实事求是的原则，既尊重实际完成情况，也严格剔除不合格或未按图施工的部分。

在确定了合格工程量后，需根据合同约定的计价方式计算应支付的工程价款。此时，需注意单价的套用是否准确、取费是否合规、是否已考虑必要的价格调整因素（如人工、材料价格波动）。对于涉及新材料、新工艺的项目，其单价确定往往是难点，需通过市场调研、询价、组价分析等方式，协商确定合理价格。进度款支付周期应与合同约定一致，支付证书的签发与资金拨付应及时，以保证工程建设的连续性。

四、索赔的审慎处理与风险防范：造价失控的“防火墙”

施工过程中，由于业主方原因（如指令错误、提供的图纸不及时或有误、未按合同约定提供