安全生产行政处罚案件执法调查与取证.pptVIP

安全生产行政处罚案件

;;一、临沂市执法监察工作简介;;

;;（二）性质（强制性、有效性）

公、检、法人员的调查取证有强制性。我国刑诉法第45条规定：“人民法院、人民检察院、公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据”。从规定“应当如实提供证据”的内容来看，讲的是公、检、法人员的调查取证有强制性。

安监执法部门作为行政执法部门调查取证也具有强制性。《安全生产法》第五十七条明确规定：生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。;（三）证据的种类

1、书证：

2、物证：

3、视听资料：

4、证人证言：

5、当事人陈述：

6、鉴定结论：

7、现场（勘验）笔录：;（四）调查取证的基本方法

1、现场检查

2、询问

3、先行登记保存

4、拍照、录音、录像

5、抽样取证

6、鉴定

7、复印、抄录;（五）调查取证步骤

1、全面分析初步案情，确定取证目的。

2、拟定取证方案。

3、做好取证的准备工作。

4、现场调查取证，保证调查结果的有效性

5、对取证材料进行审查判断，认定证据。;;

案例一：

某铁矿非法开采案

;案例二：

某有限公司瞒报生产安全事故案

;案例三：

某化工公司未经依法批准擅自生产危险化学品三氯化磷案

;案例四：

某加油站非法经营案;案例五：

某焦化集团非法生产化学品案

;;（一）调查取证必须客观全面

1、取证收集要实事求是、尊重事实。在证据的运用过程中，安监部门不能因为当事人不能提供证据或反映情况不准确而作出不准确的认定，应当以证据证明的安全生产违法案件事实为依据。也就是说，看证据材料所述的内容情节是否清楚、统一，逻辑上有无矛盾，有没有扩大、编造、主观想象、随意成份存在。必须准确无误，充分可靠，切忌主观臆断。同时，调查取证要详细全面，在调查取证时不要有偏见或成见，凡是能够真实反映事实的证据，无论对当事人有利或不利，都应收集认定。

;;（二）要注重调查取证工作的时效性

在案件调查过程中要注重调查取证的时效性，案件办理是有一定期限的，调查取证更是时效性很强，时间一长，很可能会导致调查失效需要重新立案或者直接导致证据的灭失。因此需要办案人员在违法行为发生后最短的时间内快速掌握最直接的证据。

1、根据群众举报和执法检查发现的各类安全生产违法案件，办案人员应尽快开展初步调查，凡符合立案条件的，办案人员填写《立案审批表》，报分管领导批准立案，按照程序作进一步调查，收集有关证据。

2、对于证据可能灭失或以后难以取证的，应采取证据保全措施，实施抽样取证或先行登记保存。实施证据保全措施，必须按照相关取证工作要求，制作“证据登记保存清单”或“抽样取证凭证”等文书，对采取先行登记保存的要在在7日内作出处理决定。;;（四）调查取证必须符合法定程序

1、调查取证时，办案人员必须两人以上并出示合法证件；

2、取证时应当制作相应的证据文书；

3、需要采取抽样取证或登记保存的，必须符合法定要求；

4、取证过程中应告知当事人的申辩权利，充分听取当事人的申辩意见；

5、严格按照“先取证，后裁决”的基本行政程序规则。;;;“借”就是借势。一是借领导和同志们的势，执法与单位主要领导重视、分管领导和业务科室支持配合分不开，没有他们大力支持，执法也是力不从心、孤掌难鸣，结合领导工作安排，开展执法比较容易得到各方面支持；二是借上级领导的势，上级来检查工作，借机帮办疑难案件，必要时侯可请上级领导来，巧用上级督办案件做文章；三是借活动的势，安全生产检查活动较多，有专项行动或集中整治等，特别是外地发生事故后，这时社会影响较大，可以利用这种时机发现新案源；四是借群众的势，加大举报查处力度，即解决了群众关心的难点热点问题又能找到执法借口。

;“研”就是研究。一是研究违法对象，执法部门接到投诉或举报后，首先要坐下来分析案情，搞清案子的类别、性质、时间、地点、人物等几个要素，研究该案是否够立案条件，应取哪些证据，取证有哪些困难，事先必须心中有数。认真分析案件的复杂程度，然后确立侦破手段，否则，必然使具体办案过程具有很大的盲目性，造成人力和物力的浪费。如果我们侦破每一个案件，特别是重大案件之前，都认真做好预案，就能使办案过程准确有力，少走弯路，获得事半功倍的效果。二