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煤矿安全分级管控体系

第一章煤矿安全管理的法律法规基础

2024年《煤矿安全生产条例》核心亮点法规生效时间2024年5月1日起正式施行，国务院令第774号发布。这是我国煤矿安全生产领域的重大法规更新，标志着煤矿安全管理进入新阶段。核心内容突破明确煤矿企业安全生产主体责任，强化企业自主管理能力强调安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设完善安全监管体系，加大违法违规行为处罚力度

煤矿安全生产责任体系构建1企业主要负责人第一责任人2各级管理层分级负责制3政府监管部门依法监督执法4全体从业人员岗位安全责任

煤矿安全生产责任链条全景政府监管层制定政策法规，开展安全监察，督促企业落实主体责任企业执行层建立安全管理体系，配置安全资源，实施风险管控措施员工参与层遵守安全规程，参与隐患排查，行使安全生产权利

第二章煤矿安全风险分级管控体系

风险分级四级划分标准体系A级重大风险红色标识可能造成群死群伤或重大经济损失的风险，需要最高级别管控措施，企业主要负责人直接负责。B级较大风险橙色标识可能造成重大人员伤亡或较大经济损失的风险，由企业分管负责人直接管控。C级一般风险黄色标识可能造成人员伤害或一定经济损失的风险，由车间、区队级负责人管控。D级低风险蓝色标识危害较小的风险，由班组长或岗位员工按照标准作业程序管控。

风险辨识与评估完整流程01危险有害因素全面辨识对煤矿生产全过程、全区域、全环节进行系统辨识，识别瓦斯、水害、火灾、顶板、机电运输等各类危险源02固有风险评估采用作业条件危险性评价法(LEC)、风险矩阵法等方法，评估未采取管控措施前的风险等级03现有管控措施评价评估现有工程技术、管理措施、培训教育、个体防护等管控措施的有效性04剩余风险评估确定采取管控措施后的实际风险等级，作为分级管控的依据风险等级确认与动态调整

煤矿典型重大风险点识别瓦斯灾害风险瓦斯突出、高瓦斯矿井是煤矿最严重的安全威胁之一。需要严格执行先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针。煤层自燃风险煤层自燃倾向区域需要加强温度监测、采空区封闭、注浆防灭火等综合治理措施。冲击地压风险冲击地压高发区要实施区域防冲措施和局部防冲措施相结合的防治体系，加强微震监测预警。有限空间作业风险井下密闭空间、废弃巷道等有限空间作业前必须进行气体检测，配备应急救援设备。

分级风险差异化管控策略1重大风险(A级)管控实施最严格管控：企业主要负责人包保、24小时监控、每日巡查、制定专项应急预案、定期开展演练2较大风险(B级)管控分管负责人负责：设置明显警示标识、每周巡查、建立管控台账、配备专业管理人员3一般风险(C级)管控车间区队管控：制定作业规程、每月检查、落实岗位责任、开展专项培训4低风险(D级)管控班组日常管理：按照标准作业程序执行、班前会提醒、定期自查自纠针对不同风险等级制定差异化管控策略，强化重点风险岗位的安全管理和技术防护，实施安全风险公告和警示制度，确保全员知悉风险、掌握管控措施。

煤矿安全风险四色分布图风险四色图直观展示矿区各区域、各系统的风险等级空间分布情况。红色区域为重大风险点，橙色为较大风险区，黄色为一般风险区，蓝色为低风险区。通过可视化管理，使管理人员和作业人员一目了然掌握风险分布，有针对性地采取防范措施。15重大风险点需最高级别管控43较大风险点重点监控区域128一般风险点常规管理范围

第三章隐患排查治理与动态管理隐患排查治理是安全风险管控的重要补充，是安全生产的第二道防线。通过全员、全方位、全过程的隐患排查，及时发现和消除事故隐患，防止风险演变为事故。

隐患排查治理双重预防机制全员隐患排查日常巡查、专项检查、综合检查相结合，全员参与隐患发现建立隐患台账登记隐患详细信息，明确整改责任、措施、期限和资金实施整改治理按照五定原则落实整改，做到措施、责任、资金、时限、预案五到位验收销号管理整改完成后组织验收，合格后予以销号，形成闭环管理重大隐患督办对重大事故隐患实行挂牌督办、跟踪治理、验收销号建立隐患排查治理信息系统,实现隐患从发现、报告、整改到验收的全流程动态管理,确保隐患整改不留死角、不走过场。

2025年《煤矿安全规程》新增重点条款解读地质保障强化针对异常地质条件,必须开展补充勘探工作。对可能存在的断层、陷落柱、岩溶等地质构造进行超前探测,及时掌握地质异常情况,防范水害、瓦斯等灾害。领导带班制度煤矿领导必须建立井下带班制度,矿领导每班必须有人在井下现场带班,及时发现和解决安全生产问题,与工人同时下井、同时升井。设备全程管理安全设备从选型、采购、安装、使用到报废实行全生命周期管理。建立设备档案,定期检测维护,确保设备完好可靠。

动态安全风险管理机制创新每日风险研判每天班前会组织开展安全风险研判,分析当班作业存在的风险,制定针对性防范措施,班组长和员工签字承诺。特殊