黑龙江农村义务教育学生营养改善计划食品安全.pptVIP

黑龙江省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障暂行办法

黑龙江省食品药品监督管理局餐饮监管处

2013.5

制定依据

《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规

职责分工省学生营养改善计划领导小组有关部门统筹管理营养改善计划食品安全工作市（地）营养改善计划领导小组负责指导和协调食品安全管理工作县区营养改善计划领导小组负责制定食品安全保障实施方案，确定不同类型学校的供餐模式，制定企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐等校外供餐招标办法并组织招标工作。“政府负责、部门协同、分级管理、以县为主”

食品药品监管部门的职责负责学校食堂、集体用餐配送单位、校外托餐机构食品安全监管会同教育、农业、质监、工商等部门制定不同供餐模式的准入办法与有关单位（企业）签订食品安全责任书

食品药品监管部门近期主要工作全面摸底排查学校食堂食品安全隐患

要与教育行政部门密切配合，抓紧对辖区内实施营养改善计划的学校食堂食品安全状况开展全面排查，摸清底数，并建立监管信用档案。加强对本地区学校食堂的监管对未办理餐饮服务许可的学校食堂，要责令立即停止供餐，督促其尽快办理；对达不到要求的学校食堂，要责令其立即整改；对新建、改建的食堂，要加强设计施工过程中的技术指导，使新建、改建食堂符合餐饮服务许可要求。要及时将排查情况上报当地政府

供餐模式的确定紧密结合当地实际，制定供餐企业、托餐家庭等不同供餐模式的准入办法，严把营养改善计划的供餐准入关。在确定供餐模式上，要严格遵循安全第一的原则，将食品安全保障能力作为首要条件，坚持以学校食堂供餐为主，校外餐饮服务单位供餐模式为辅，严格限制家庭托餐准入。

供餐模式的含义学校食堂：是指为学生（含教职工）提供就餐服务，按要求具有相对独立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空间的场所。供餐企业（单位）(集体用餐配送单位：指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的提供者。)托餐家庭（个人）是指受中小学生监护人委托，在学校以外为在校中小学生提供餐饮服务且就餐学生不多于30人的经营场所。

基本定义凉菜（包括冷菜、冷荤、熟食、卤味等）:指对经过烹制成熟、腌渍入味或仅经清洗切配等处理后的食品进行简单制作并装盘，一般无需加热即可食用的菜肴。生食海产品:指不经过加热处理即供食用的生长于海洋的鱼类、贝壳类、头足类等水产品。

学校食堂的监管工作重点每年开展春秋两季开学检查（填写自查和检查报告）重点检查内容：1、必须持有《餐饮服务许可证》2、建立校长是学校食堂食品安全第一责任人制度，设立专职或兼职食品安全管理人员3、学校负责人陪餐制食品安全风险点：食品安全管理制度的落实

集体用餐配送单位的监管必须持有《餐饮服务许可证》确定准入条件（哈尔滨市确定量化等级A级）统一招标学校分管学生集体用餐的订购人员在订餐时，应确认生产经营者的餐饮服务许可证上注有“送餐”或“学生营养餐”的许可项目，不得向未经许可的生产经营者订餐。食品安全风险点：储存、运输条件

校外托餐机构的监管家庭（个人）托餐仅适用于偏远地区规模较小、不具备供餐条件的学校或教学点，县市区政府应当为托餐家庭（个人）改善供餐条件提供相应支持。必须持有《餐饮服务许可证》确定标准统一招标对外公示食品安全风险点：原料来源、生熟分开、人员健康、餐具消毒、剩余食物的处理

供餐单位的管理公示制。县区应当将招标纳入营养改善计划的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）向社会公示，供学校选择和社会监督。测评制。采取校外供餐模式的学校每学期要组织学生、家长和教师代表对校外供餐者进行两次测评，测评结果上报县级营养改善计划主管部门。

供餐单位的退出纳入营养餐改善计划的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）出现以下情况之一的，学校要及时上报营养改善计划主管部门，经核实后，由县市区政府停止其供餐资格。（一）供餐企业（单位）违反食品安全法律法规被食品安全监管部门吊销或注销相关许可证的。（二）供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）签约人无故更换的。

（三）出现违反供餐合同行为的。（四）供餐期间发生重大食品安全事故的。（五）供餐期间有克扣、减量、服务态度恶劣、打骂（体罚）就餐学生等行为，情节较严重的。（六）在协议供餐期间停止供餐的，包括已供餐或已纳入营养改善计划推荐名单尚未实施的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）。（七）在学区或学校组织的测评中连续两次不合格的。

食品安全管理要求食品药品监管部门要会同教育、农业、质监、工商等部门，按照职责分工，与学校食堂、供餐企业和托餐家庭签订餐饮服务食品安全责任书，进一步明确主体责任。成立食品安全管理组织机构制定和完善各项食品安全制度加强对食品安全风险点的监管

食品安全管理制度建立健全食品安全管理制度，明确食品安全