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城乡建设用地统筹置换：机理剖析、模式探索与实践路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，城市人口不断增加，城镇化率持续攀升。据相关数据显示，我国城镇化率已从改革开放初期的较低水平增长至如今的较高比例，大量人口从农村涌入城市，城市规模不断扩张。城市的发展离不开城乡建设用地的统筹规划和管理，城乡建设用地的统筹置换机制和模式显得愈发重要。

当前，我国城乡建设用地利用存在着诸多问题。在城市系统内，建设用地普遍呈现用地指标紧张、用地保障程度偏低的局面，并且在严格的耕地保护政策背景下，未来以占用耕地为主要用地来源的城市空间扩展将受到一定程度的制约。在农村系统内，部分农村人口在城市化进程