地方政府投融资平台的发展路径与转型策略——以P市城投公司为鉴.docx

地方政府投融资平台的发展路径与转型策略——以P市城投公司为鉴

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济发展进程中，地方政府投融资平台发挥着举足轻重的作用。自上世纪90年代起，为满足城市化和工业化快速发展对基础设施建设资金的庞大需求，地方政府投融资平台应运而生。其发展历程与我国经济发展紧密相连，大致可分为探索发展、快速发展和转型发展三个时期。1991年上海率先成立城投公司，标志着现代意义上地方投融资平台公司雏形的出现，这一阶段的城投公司主要依靠财政拨款和财政担保进行融资，职能较为单一。1997-2013年，在亚洲金融危机和2008年全球金融危机的背景下，为应对经济下行压力，