湖北三市农村宅基地置换动力机制：剖析、借鉴与优化策略.docx

湖北三市农村宅基地置换动力机制：剖析、借鉴与优化策略

一、绪论

1.1研究背景

宅基地作为农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，是农民生活的基本保障，也是农村社会稳定的重要基石。它不仅承载着农民的居住需求，还与农村的文化传承、社会关系紧密相连。在我国，农村宅基地制度形成于人民公社时期，改革开放以后，尤其是新世纪以后，随着外出劳动力人数越来越多，改革的力度越来越大，农民对宅基地和房屋使用权的处置权利也越来越大。2018年中央一号文件指出：“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”，这为农村宅基地制度改革指明了方向。

然而，长期以来，由于农村土地管理制度的不完善、农民建房的随