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缅甸高等教育困境与对策

缅甸是一个拥有近6000万人口，近67万平方公里，自然资

源非常丰富，历史悠久的国家。它的高等教育曾因英国的殖民统

治而受益，成为东南亚高等教育的楷模。但近几十年来特别是自

1988缅甸军政府上台后由于其特殊的国策，缅甸高等教育渐渐

落后了，面临着很多困难。虽然最近缅甸军政府也开始重视高等

教育的发展，并做了很多的努力，但由于政治经济的整体发展水

平的限制，历史欠账太多，如：办学经费仍然不足，硬件差，师

资力量薄弱，管理落后，课程设置陈旧，缺乏国际合作等。但是

最近几年缅甸高等教育需求日渐旺盛，对高等教育的期望愈高，

因此对缅甸社会政治经济改革的希望较大，从而促进高等教育的

发展及教育国际化进程，增进缅甸高等教育的国际交流与合作，

提高教育水平。

1缅甸高等教育困境

1.1硬件设施落后

缅甸高校的大部分基础设施都相当落后，需要从根本上改造

升级。一些实验室和科学楼的设备跟二十世纪六十年代和七十年

代的美国高中水平差不多。由于设施落后，在生物学、化学、物

理学等领域根本无法跟进现代的科学前沿。除了教学设施缺乏和

落后，学校的宿舍也不够，学生过于拥挤，而且破旧。学生学习

生活的基本水、电、网络设施很缺乏。

另一方面就是改造升级图书馆。大多数学校图书馆没有网

络，无法使用电子资料和图书。世界上大多数大学的图书、教科

书和其它刊物自1980s以来已经升级更换三至四次。而在缅甸，

大多数学校也没有足够的资金订购重要期刊和杂志。很多学校的

期刊和杂志已经非常过时和陈旧。图书馆是信息、知识和数据的

海洋，是高等教育基础设施里最重要的一部分，图书馆的现代化

迫在眉睫。

总体来说，整个高等教育的硬件设施都需要有质的提高和改

善。

1.2师资水平低

缅甸高等教育师资力量薄弱，师生比的比率达到了惊人的1：

53，与云南省2007年的师生比1：14相比，差距相当大。缅甸

政府意识到师资力量的薄弱直接影响到了缅甸高等教育的发展，

设置了仰光教育研究院以及实皆教育研究院，并又开展了职前教

师教育学士学位方案，但是比方案只招收已经完成二年教育学院

资训练者入学。学生进入教育研究院后，必须经过4年的学习，

在完成学业并考试合格后才能取得教育学士文凭，所以仅仅培养

一个学士学位的教师都需要6年时间，因此，师资的培养速度仍

然比较缓慢。

缅甸大学的教师学术水平相当低，现有的教师队伍大部分没

有硕士学位，即便有从缅甸大学获得硕士学位，但是他们的学术

能力也低下，因为在缅甸的大学里他们没有得到较好的培训。

1.3课程设置陈旧

跟硬件条件一样落后陈旧的还有学校的课程设置。一方面教

师没有条件接触最新的教科书和学术期刊杂志提升自己的知识

水平，另一方面他们也不能更新他们的教学材料和内容。比落后

的课程设置更为严重的问题是缅甸的各高校仍然在强调死记硬

背的教学和对课本内容的高度依赖及中央政府相关部门所规定

的教学指导方向。简而言之，缅甸的教育体制特别是高等教育阶

段需要强调提高学生的思考能力、自学能力和创新能力。学校教

师需要有更多的自由去安排教学，而不拘泥于政府的安排和指

导。

在课程设置方面还要注意强调英语的教学。除了大幅提高英

语的教学质量，同时还需要提供更多学习机会，让更多的学生参

与更多高质量的英语课程来学习英语。大量引进英语外教提高整

个英语教学水平。课程开发与升级的另一个方向是为政府工作或

公共服务提供培课程，比如法律、公共管理、国际关系等领域的

课程。特别是国际关系方面的课程随着缅甸越来越多地全面地参

与东盟、亚洲和国际事务而显得尤为重要。

训练一批内外兼通的能够处理跨文化、跨边境事务的能手相

当重要，因为当前缅甸相当缺乏这方面的专业人才。曾经受缅甸

军政府严格控制和限制的政治研究课程现在在“缅甸出路和缅

甸民主联盟”的贝达学院（MyanmarEgressandNLD’sBayda

Institute）开设开设。

显然在科学和工程技术方面，缅甸高校也需要对其课程进行

修正。其努力的方向应该是向美国工程技术认证委员会的标准看

齐（AccreditationBoardforEngineeringandTechnology，

ABET）。原因是只有这样才可能为缅甸稳定地培养足够多的科学

技术人才，为未来吸引一些高附加值的外来投资。

1.4缺乏信息技术

21世纪是一个全球化的社会、