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工业排污许可证管理操作细则

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工业排污许可证（以下简称“排污许可证”）的申请、核发、执行、变更、延续、补办及注销等管理行为，强化排污单位主体责任，促进污染物达标排放，改善区域环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《排污许可管理条例》等相关法律法规及规章，结合工业排污管理实际，制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于在中华人民共和国境内依法取得排污许可证的工业排污单位（以下简称“排污单位”）对排污许可证的日常管理活动，以及生态环境主管部门对排污许可证核发与监管的相关工作。本细则所指工业排污单位，涵盖各类从事工业生产经营活动的企业事业单位和其他生产经营者。

1.3基本原则

排污许可证管理应遵循“持证排污、按证排污、一证式管理、公开透明、全程监管”的原则。排污单位对其排污行为及许可证执行情况负主体责任。

第二章排污许可证的申领与核发

2.1申领条件

排污单位申领排污许可证，应当具备下列基本条件：

*依法取得相应的工商营业执照、组织机构代码证等合法身份证明文件；

*建设项目环境影响评价文件经批准或备案，并符合相关环境保护规划、产业政策和行业准入条件；

*污染防治设施或措施已建成并具备正常运行条件，能够确保污染物排放达到国家或地方排放标准及总量控制要求；

*按照规定设置排污口，并安装或具备安装符合国家有关规定和监测规范的监测设备条件；

*建立健全环境保护管理制度，包括污染防治设施运行管理、台账记录、自行监测、信息公开等制度；

*法律法规规定的其他条件。

2.2申请材料

排污单位应如实提交下列申请材料，并对材料的真实性、准确性和完整性负责：

*排污许可证申请表，内容应包括单位基本信息、主要生产设施、产品产能、原辅材料消耗、污染防治设施、排放口设置、许可排放污染物种类、浓度、排放量、执行标准等；

*建设项目环境影响评价文件批复或备案文件复印件；

*排污口规范化整治验收材料或相关证明文件；

*污染防治设施设计、施工及验收相关材料，或能证明其正常运行的技术文件；

*自行监测方案；

*法律法规要求的其他证明材料。

2.3申请与受理

排污单位应通过全国排污许可证管理信息平台（以下简称“管理平台”）提交电子申请，并同时向有核发权限的生态环境主管部门（以下简称“核发部门”）提交纸质申请材料。核发部门收到申请材料后，应对材料的完整性、规范性进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐或不符合法定形式的，应在规定时限内一次性告知需补正的全部内容。

2.4审查与决定

核发部门受理申请后，应依据相关法律法规、排放标准、总量控制要求及技术规范等，对申请材料进行技术审查。必要时，可组织进行现场核查。审查通过的，核发部门应在规定时限内作出准予许可的决定，并向排污单位颁发排污许可证；审查未通过的，应书面说明理由。

2.5许可证内容

排污许可证应载明下列主要内容：

*排污单位名称、地址、法定代表人（主要负责人）、统一社会信用代码等基本信息；

*许可排放污染物的种类、浓度限值、许可排放量（包括年排放量和特殊时段排放量）；

*排污口位置、数量及对应的许可排放污染物种类；

*污染防治设施的名称、规格、处理工艺及运行要求；

*自行监测要求，包括监测因子、监测频次、监测方法等；

*台账记录与执行报告要求；

*许可证有效期限；

*其他依法需要载明的内容。

第三章排污许可证的日常管理

3.1许可证持有与展示

排污单位应将排污许可证正本悬挂于主要办公场所或生产经营场所的显著位置，副本由单位妥善保管，并建立台账记录许可证的使用和变更情况。禁止伪造、变造、转让、出租、出借排污许可证。

3.2变更

在排污许可证有效期内，发生下列情形之一的，排污单位应在规定时限内向核发部门申请变更排污许可证：

*排污单位名称、地址、法定代表人（主要负责人）发生变更的；

*因生产规模、生产工艺、原辅材料、污染防治设施等发生变化，导致排放污染物的种类、浓度、排放量或排污口数量、位置等发生重大变化的；

*法律法规规定需要变更的其他情形。

变更申请的受理、审查和决定程序参照本细则第二章相关规定执行。

3.3延续

排污许可证有效期届满需要继续排污的，排污单位应在有效期届满前规定时限内，向核发部门提出延续申请。延续申请应说明许可证有效期内的执行情况，并提交相关证明材料。核发部门应根据排污单位的执行情况、污染物排放标准和总量控制要求的变化等，作出是否准予延续的决定。

3.4补办与注销

排污许可证遗失、损毁的，排污单位应及时向核发部门申请补办。

发生下列情形之一的，排污单位应向核发部门申请注销排污许可证；核发部门也可依法直接注销：