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我国行政诉讼受案范围的困境与突破：基于现实与理论的双重审视

一、引言

1.1研究背景与意义

行政诉讼受案范围，作为行政诉讼制度的核心要素，犹如一把精准的标尺，细致衡量着司法权对行政权的监督界限，深刻影响着公民、法人和其他组织寻求司法救济的广度与深度。在我国全面推进依法治国、致力于建设法治国家的宏大进程中，深入探究行政诉讼受案范围，无疑具有极为关键的理论价值与深远的现实意义。

从理论层面审视，行政诉讼受案范围的科学界定，是确保司法权与行政权合理配置、协同运行的基石。它不仅为司法机关审查行政行为提供了明确、具体的依据，使得司法审查活动得以有序开展，更在深层次上彰显了“法无授权不可为”的法治原则，有力推动了行政法学理论体系的丰富与完善。与此同时，合理拓展行政诉讼受案范围，能够为公民基本权利的保护构筑更为坚实的屏障，进一步充实和发展宪法权利理论，促进宪法的有效实施。

立足于实践角度，行政诉讼受案范围直接关系到公民、法人和其他组织在面对行政行为侵害时，能否及时、有效地获得司法救济。在社会生活日益复杂多样、行政权力广泛介入各个领域的当下，行政争议的数量与类型呈显著增长态势。若行政诉讼受案范围过于狭窄，无疑将使众多行政相对人的合法权益难以得到充分保障，导致社会矛盾无法在法治框架内妥善化解，进而影响社会的和谐稳定。此外，合理的受案范围能够对行政机关的行政行为形成有力的监督与约束，促使其更加严格地依法履职，切实提高依法行政水平，为营造良好的法治环境奠定坚实基础。

1.2国内外研究现状

在国外，诸多法治发达国家针对行政诉讼受案范围展开了深入且全面的研究，并逐步构建起了相对成熟、完善的理论与制度体系。以美国为例，其行政诉讼受案范围极为宽泛，涵盖了几乎所有行政行为，除非法律明确予以排除。法院在判定行政行为是否可诉时，通常会综合考量行政行为的性质、相对人的权益影响以及司法审查的必要性等多重因素。英国的行政诉讼受案范围同样较为广泛，通过普通法院的司法审查以及一系列制定法的补充规定，为公民提供了全方位的救济途径。在法国，行政法院依据“越权之诉”等制度，对行政行为进行全面审查，受案范围涵盖了行政机关的各类行为，包括具体行政行为、抽象行政行为以及行政合同行为等。

我国学界围绕行政诉讼受案范围的研究成果颇为丰硕。学者们普遍指出，当前我国行政诉讼受案范围存在一定程度的局限性，亟待拓展与完善。部分学者主张将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围，以强化对行政立法权的监督与制约，避免抽象行政行为对公民权益造成潜在侵害。还有学者建议扩大可诉行政行为的范围，将诸如行政指导、行政合同、内部行政行为等纳入其中，从而为公民提供更为广泛的救济渠道。然而，在具体的完善路径与标准设定上，学界尚未达成高度一致的共识。例如，对于如何精准界定抽象行政行为的可诉性范围，以及在扩大受案范围的过程中如何妥善协调司法权与行政权的关系等问题，仍存在诸多争议与探讨空间。

1.3研究方法与创新点

本文综合运用多种研究方法，力求深入剖析我国行政诉讼受案范围相关问题。通过案例分析法，选取具有代表性的行政诉讼案例进行深入剖析，从实践层面揭示现行受案范围存在的问题，如“[具体案例名称1]”中，由于[具体行政行为]不属于现行受案范围，导致当事人的合法权益无法得到有效救济，凸显了受案范围狭窄的弊端；在“[具体案例名称2]”里，因对受案范围的界定模糊，引发了司法实践中的争议，进一步说明明确受案范围的重要性。

比较研究法则聚焦于国内外行政诉讼受案范围的对比分析，深入探究不同国家和地区在制度设计、理论基础及实践操作等方面的差异，汲取其中的有益经验与启示。例如，通过对美国、英国、法国等国行政诉讼受案范围的研究，发现它们在保障公民诉权、监督行政权力方面的先进做法，为我国受案范围的完善提供参考。

规范分析法着重对我国现行行政诉讼法律法规及相关司法解释进行细致解读，准确把握现行受案范围的规定及立法意图，同时深入剖析其中存在的不足之处。

本文的创新点主要体现在紧密结合实际案例与国外先进经验，提出具有针对性和可操作性的完善建议。在深入分析实际案例的基础上，充分借鉴国外成熟的制度与理论，从立法模式、受案范围的具体拓展等多个维度，为我国行政诉讼受案范围的完善提供全面、系统的思路，以期为我国行政诉讼制度的发展贡献绵薄之力。

二、我国行政诉讼受案范围的理论基础

2.1行政诉讼受案范围的概念与内涵

行政诉讼受案范围，是指人民法院受理并审判行政争议案件的范围，它明确划定了人民法院对行政行为进行司法审查的界限。这一范围不仅决定了公民、法人和其他组织能够对哪些行政行为提起行政诉讼，寻求司法救济，还界定了司法权对行政权监督的广度和深度。从本质上讲，行政诉讼受案范围是对司法权、行政权和公民权三者关系的一种制度性安排，其核心在