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智慧城市总体规划方案

概述

1.1智慧城市概述

城市是一个高度自治，自我调节，可持续发展的生态统。城市为企业，群体，个人提供

各种服务物（质+精神），需求者在使用这些服务的过程中持续创作价值和推进城市发展。政府

对城市行使相应的治埋和管控职能，整合资源并提供价值。城市的职能包括基础设施、公共管

理、民生需求、产业发展,

智慧是指对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。智慧城市，是指在城市发展过

程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、产业发展、公共管理领域中，充分利用物联

网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府

行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的

生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营

管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态统和城市产业生态统。

1.2智慧城市的发展现状

智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需

要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提

出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、

“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了数“字南

昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统

一。目前国内智慧城市建设可以归为以下几类：

1.创新推进智慧城市建设，这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争

实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。

2.以发展智慧产业为核心，这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设的核心。

1.如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市

建设。

2.宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。

3.以发展智慧管理和智慧服务为重点

1.如昆明，发展重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市

运营和管理提供更好的指导能力和管控能力3

2.佛山巾为了打造“智慧佛山”，提出了建设智慧服务基础设施十人重点工程：即信息

化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工

程、政务信息资源共享工程、信息化便工程、城市数字管理工程、数字文化产业

工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。

4.以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

1.新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》，即“云海计划”，将为上海智‘慧城

市建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。

2.南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点，通过实施数字南昌综合

指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、数“字城运”、数“字城管”等重大

工程，提升城市运行监测和城市公共信息服务水平，从而率先在中部地区建成具有

区域竞争力数“字城市”的战略目标。

5.以发展智慧人文和智慧生活为目标

1.成都提出要提高城市居素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的

人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。

2.重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市，

提高市的健康水平和生活质量，打造“健康重庆工

3.上海世博会的主题是城“市，让生活更美好”，借助现代信息通讯技术（ICT）,打

造出智慧城市