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中小企业行业规范

第一章总则

第一条为规范中小企业经营行为，保障中小企业合法权益，引导中小企业规范、健康、高质量发展，充分发挥中小企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用，依据《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，结合中小企业发展实际，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的中小企业，涵盖农、林、牧、渔、工业、建筑业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、邮政业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、房地产开发经营业、物业管理业、租赁和商务服务业等各类行业。本规范所称中小企业，是指符合国家关于中小企业划型标准规定的中型企业、小型企业和微型企业。

第三条中小企业发展应遵循“合法经营、诚信自律、创新驱动、绿色低碳、协同发展”的原则，坚守质量安全底线，践行社会责任，主动适应市场需求变化和产业升级趋势。

第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门牵头推进全国中小企业规范发展工作，制定促进中小企业发展的政策措施，监督本规范实施。国务院工业和信息化、发展改革、财政、市场监管、税务、金融监管等部门按照各自职责，协同做好中小企业规范发展的指导、服务和监管工作。

地方各级人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门及相关职能部门，负责本行政区域内中小企业规范发展的具体指导、服务和监管工作，落实各项扶持政策，优化中小企业发展环境。

第五条中小企业是规范经营的责任主体，应严格遵守本规范及相关法律法规，建立健全内部管理制度，提升经营管理水平，接受政府监管、行业自律和社会监督。

第六条鼓励中小企业行业协会、商会等社会组织发挥桥梁纽带作用，制定行业自律公约，开展政策宣传、技能培训、信用评价、纠纷调解等服务，反映中小企业诉求，协助政府部门推动本规范实施。

第二章设立与运营规范

第七条中小企业的设立应依法办理工商登记、税务登记、社会保险登记等相关手续，取得营业执照、税务登记证等法定资质证明。涉及前置审批或后置审批事项的，应依法取得相应行政许可后方可开展经营活动。

中小企业的名称、经营范围、注册资本、法定代表人等登记事项发生变更的，应及时办理变更登记手续；终止经营的，应依法办理注销登记手续，妥善处理债权债务、职工安置等事宜。

第八条中小企业应建立健全内部治理结构，根据企业规模和发展阶段，完善股东会、董事会（执行董事）、监事会（监事）和经理层权责分工机制，明确决策、执行、监督流程，提高决策科学性和运营效率。

小型、微型企业可根据自身实际情况简化内部治理结构，但应明确核心管理岗位权责，保障企业经营管理规范有序。

第九条中小企业应建立健全财务管理制度，按照国家统一的会计制度进行会计核算，如实记录经营活动，编制财务会计报告，保证会计信息真实、完整、准确。

中小企业应依法设置会计账簿，配备合格的会计人员；不具备配备条件的，可委托经批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。严禁伪造、变造会计凭证、会计账簿，不得编制虚假财务会计报告。

第十条中小企业应依法履行纳税义务，按照税收法律法规规定的期限和内容申报纳税，足额缴纳税款，不得偷税、欠税、骗税、抗税。同时，应主动了解并享受国家针对中小企业的税收优惠政策，规范办理税收减免、退税等手续。

第十一条中小企业应建立健全人力资源管理制度，依法保障职工合法权益：

（一）依法与职工签订劳动合同，明确劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险等事项，不得克扣或无故拖欠职工工资，不得低于当地最低工资标准支付工资；

（二）依法为职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费，鼓励根据企业实际情况为职工购买补充保险；

（三）建立健全劳动安全卫生制度，提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，对职工进行劳动安全卫生教育和培训，定期开展安全生产检查，防范生产安全事故；

（四）尊重职工的知情权、参与权和监督权，依法建立工会组织，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

第十二条中小企业应规范经营行为，遵守市场竞争规则：

（一）不得实施不正当竞争行为，严禁假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有名称或包装、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密等行为；

（二）不得达成垄断协议，不得滥用市场支配地位，不得实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；

（三）在经营活动中应遵循公平、自愿、平等、诚实信用原则，不得利用优势地位损害交易相对方合法权益，不得签订“霸王条款”。

第三章质量与创新规范

第十三条中小企业应坚守质量安全底线，建立健全质量管理体系，明确质量责任，加强从原材料采购到产品生产、检验、销售全流程质量控制：

（一）采购原材料、零部件时，应查验供应商资质和产品质