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职业健康安全管理实务操作手册

一、引言

1.1手册目的与意义

本手册旨在为组织提供一套系统、实用的职业健康安全（OHS）管理指引，帮助组织识别、评估和控制工作场所的健康安全风险，预防事故和职业病的发生，保护员工的生命安全与身体健康，同时提升组织的整体绩效和社会责任形象。

1.2适用范围

本手册适用于组织内所有部门及全体员工，涵盖组织生产经营活动的全过程，包括但不限于日常运营、项目建设、设备维护、物资采购、产品研发等。同时，亦对进入组织工作场所的外来访客、承包商及其人员具有同等约束力。

1.3基本原则

*安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于优先地位，通过有效的预防措施和综合管理手段，消除或降低风险。

*以人为本：尊重和保障员工的健康权与安全权，将员工的身心健康作为管理的核心。

*全员参与：OHS是每个成员的责任，鼓励并引导全体员工积极参与到OHS管理的各个环节。

*法律法规符合性：严格遵守国家及地方有关职业健康安全的法律法规、标准及其他要求。

*持续改进：通过建立OHS管理体系并不断评审改进，提升OHS管理水平。

二、组织与职责

2.1最高管理层

*承诺遵守OHS法律法规及其他要求。

*批准OHS方针和目标，并确保资源投入。

*在组织内建立OHS管理架构，明确各级职责。

*定期评审OHS管理体系的适宜性、充分性和有效性。

2.2OHS管理部门/人员

*组织制定和维护OHS管理体系文件。

*组织开展风险辨识、评估与控制工作。

*监督检查OHS方针、目标的落实情况。

*组织OHS培训、宣传教育活动。

*参与事故、事件的调查处理，并跟踪整改。

*负责与外部相关方就OHS事宜进行沟通。

2.3各部门负责人

*确保本部门员工理解并遵守OHS相关规定。

*组织本部门的风险辨识与控制措施的实施。

*为本部门员工提供必要的OHS培训和防护用品。

*定期开展本部门的OHS检查，及时整改隐患。

*发生事故或险情时，立即组织抢救并按规定上报。

2.4员工

*学习并遵守OHS规章制度和操作规程。

*正确佩戴和使用劳动防护用品。

*积极参与风险辨识、隐患排查和OHS培训。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发现事故隐患或不安全因素，立即报告。

*参与本岗位的事故、事件调查与分析。

三、风险辨识、评估与控制

3.1风险辨识

*辨识范围：覆盖所有作业活动、设备设施、物料、工作环境、人员行为及管理活动。

*辨识方法：采用询问与交流、现场观察、查阅记录、工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等方法。

*辨识内容：识别可能导致人员伤害、疾病、财产损失或环境影响的潜在危险源，包括物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性及其他危险源。

3.2风险评估

*评估方法：根据危险源的性质和影响程度，选择定性（如风险矩阵法）或半定量的评估方法。

*评估因素：考虑事故发生的可能性（L）和后果的严重程度（S），综合评定风险等级（R）。

*确定风险等级：将风险划分为不同等级（如高、中、低），为制定控制措施提供依据。

3.3风险控制

*控制原则：遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序。

*消除：通过改变设计或工艺，彻底消除危险源。

*替代：用危险性小的物质或工艺替代危险性大的。

*工程控制：设置防护装置、通风、隔离等设施降低风险。

*管理措施：制定操作规程、培训、监护、作业许可等制度。

*个体防护：为员工配备合格的劳动防护用品（PPE），作为最后一道防线。

*控制措施制定：针对评估出的重大风险，制定并落实具体的控制措施，明确责任部门、责任人及完成时限。

*风险控制评审：定期评审风险控制措施的有效性，必要时更新。

四、法律法规与其他要求

4.1获取与识别

*OHS管理部门负责持续获取国家、地方及行业的OHS法律法规、标准、规章及其他要求（如合同义务、公司承诺等）。

*对获取的法律法规及要求进行识别，确定其适用性及具体条款。

4.2融入与传达

*将适用的法律法规及其他要求融入OHS管理体系文件、规章制度和操作规程中。

*通过培训、公告栏、会议等方式向全体员工传达相关要求。

4.3合规性评价

*定期（如每年）开展OHS合规性评价，检查对法律法规及其他要求的遵守情况，识别不合规项并采取纠正措施。

五、运行控制

5.1设备设施管理

*采购与验收：确保新购设备设施符合安全标准，验收合格后方可投入使用。

*安装与调试：由专业人员进行安装调试，确保安全性能达标。