交通运输安全风险防控指南.docxVIP

交通运输安全风险防控指南

交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，其安全运行直接关系到人民群众生命财产安全、经济社会平稳运行和社会和谐稳定。在当前交通运输方式日益多样化、运输需求持续增长、外部环境复杂多变的背景下，有效识别、评估、控制和防范各类安全风险，是交通运输行业持续健康发展的核心议题。本指南旨在提供一套系统性的思路与方法，助力相关单位与从业人员提升安全风险防控能力，筑牢交通运输安全防线。

一、交通运输安全风险防控的重要性与基本原则

交通运输活动具有流动性强、涉及面广、环境复杂、风险因素多元叠加等特点。一旦发生安全事故，往往造成严重的人员伤亡和财产损失，甚至引发不良社会影响。因此，将安全风险防控置于交通运输工作的首位，是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求。

基本原则：

1.安全第一，预防为主：始终将安全置于优先地位，将风险防控的重心从事后处置转向事前预防，通过有效的预防措施，最大限度减少事故发生的可能性。

2.系统观念，综合治理：充分认识到交通运输安全是一个复杂的系统工程，需统筹考虑人、车（船/机）、路（航道/场道）、环境、管理等各个环节，实施综合治理。

3.分级负责，属地管理：明确各级交通运输主管部门、运输企业、从业人员的安全责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。

4.科学防控，精准施策：运用风险管理的科学方法，结合行业特点和实际情况，精准识别风险点，科学评估风险等级，采取针对性的防控措施。

5.全员参与，群防群治：强化安全文化建设，提高全员安全意识和技能，鼓励从业人员积极参与风险辨识和隐患排查，形成齐抓共管的良好局面。

二、交通运输安全风险的主要来源与识别

准确识别风险是有效防控风险的前提。交通运输安全风险主要来源于以下几个方面：

1.人的因素：这是引发事故最主要、最活跃的因素。包括驾驶员、船员、飞行员、调度员、维修人员以及行人等的不安全行为、操作失误、技能不足、安全意识淡薄、疲劳、酒驾、毒驾、违规操作等。

2.车辆（船舶/航空器）因素：运输工具本身的技术状况、安全性能是否符合要求，如制动系统、转向系统、照明信号、消防救生设备等是否完好有效，车辆维护保养是否到位，是否存在超限超载等问题。

3.道路（航道/场道）因素：基础设施的技术状况和安全保障能力，如道路线形、路面状况、桥梁隧道结构、交通标志标线、防护设施、航道水深、助航标志、机场跑道等是否存在缺陷或隐患。

4.环境因素：包括自然环境和交通环境。自然环境如恶劣天气（雨、雪、雾、冰、高温、强风、雷电等）、地质灾害（滑坡、泥石流等）；交通环境如交通拥堵、交叉路口设计、交通流量、夜间照明等。

5.管理因素：安全管理制度是否健全，责任是否落实，安全投入是否足够，教育培训是否到位，监督检查是否严格，应急预案是否完善并有效演练，隐患排查治理是否彻底等。

风险识别方法：各单位应结合自身运营特点，定期组织开展风险辨识。可通过查阅事故案例、现场检查、人员访谈、工作流程分析、专家咨询、运用风险矩阵等方法，全面梳理可能存在的安全风险点，并建立风险清单。

三、交通运输安全风险控制与mitigation

针对识别出的安全风险，应根据风险等级和性质，采取有效的控制措施，降低风险发生的可能性和后果的严重程度。

1.源头管控：

*从业人员管理：严格准入标准，加强岗前培训和继续教育，确保从业人员具备相应的资质和技能。强化日常行为规范管理，严禁“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。关注从业人员身心健康，避免疲劳驾驶、带病工作。

*运输工具管理：严格执行运输工具准入和定期检验检测制度，确保车辆（船/机）技术状况良好。加强日常维护保养和出车前、行车中、收车后的检查，及时发现和排除故障。严禁使用不合格或报废的运输工具。

*基础设施管理：加强对道路、桥梁、隧道、航道、港口、场站等基础设施的日常巡查、维护和管理，及时修复损坏部分，完善安全设施，确保其处于良好技术状态。

2.过程监管：

*动态监控：充分利用卫星定位、视频监控等科技手段，对运输车辆（船舶）的行驶轨迹、速度、驾驶员状态等进行实时监控和预警，及时纠正不安全行为。

*路面（航道）执法：加强对重点路段、时段、车型的执法检查，严厉打击超速、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法营运等违法行为。维护良好的交通秩序。

*恶劣天气应对：建立健全恶劣天气预警预报和应急响应机制。根据预警信息，及时采取停运、绕行、限速、封闭等措施，保障运输安全。

3.科技兴安：

*积极推广应用先进的安全技术和装备，如智能视频监控报警装置、车道偏离预警系统（LDWS）、前向碰撞预警系统（FCWS）、自动紧急制动系