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04十二月2025社会救助和社会福利的最大化

第一节收入分配不均的衡量及其影响因素1、收入分配不均的衡量a、方差：特点：简单明了，但有时不能反映收入差距的变化。b、分组计算法：

C、洛伦茨曲线收入的百分比AB人口百分比一般来说，越靠近对角线的洛伦茨曲线表明收入分配越平均，越是远离对角线的洛伦茨曲线，表示收入分配状况越悬殊。

d、基尼系数原理计算方法一般来说，基尼系数在0～1之间，越接近于0，收入分配越平均；越接近于1，表示越不平均。基尼系数在0.2以下，表示收入分配状况绝对平均；在0.2～0.3之间，表示收入分配状况比较平均；在0.3～0.4之间，收入分配比较合理；超过0.4则表明收入差距较大。

2、中国的收入分配状况3、中国收入差距的成因。a、城镇居民内部差距b、农村居民内部差距c、总体差距；

4、贫困及其成因a、贫困的分类：绝对贫困：缺乏满足基本生存需要的生活资料。相对贫困：相对于社会平均水平而言，是低于平均生活水平一定程度的生活状态。b、贫困线是指社会认为每个居民不论贡献与否都应该享受到的最低生活水平，一般用月收入水平表示。又叫最低生活水平线。

贫困线恩格尔系数法：个人食品支出除以恩格尔系数（0.6），即是贫困线；国际贫困法：个人中位收入的一半或三分之二；市场菜篮法：直接根据低收入家庭日常消费中的生活必需品清单，再乘以市场平均物价，最后加总得出贫困线；生活形态调查法。C、测定贫困的其它指标贫困人口：是指个人收入或家庭人均收入低于贫困线的人口总数，是用来反映一个社会贫困规模的绝对指标。

贫困率：贫困人口占总人口的比率，是衡量一个社会贫困规模的相对指标。贫困缺口：所有贫困人口的实际收入之和与所有贫困人口按贫困线计算的标准收入之和的差额，反映贫困的相对程度。贫困线指数：

d、贫困的成因天赋太差，不具劳动能力，或地区自然条件过于恶劣；出身不佳，无法获得基本的人力资本投资；因产业结构升级，职业整体遭淘汰；市场竞争中的失败者；运气不佳。

第二节、收入再分配的规范分析一、社会福利的概念层次：1、最高层次：全体社会成员个体在个人需求得到满足后的个人效用总和；2、第二层次：“福利国家”理论中的核心概念，具体是指为满足作为人类福利的基本需求和保证社会秩序的正常功能，由政府或在政府的督导下由社会提供的法律、项目、利益和服务（非赢利性）。3、第三层次：从具体供应手段和供应对象上界定的狭义社会福利的概念。具体指国家或社会针对低收入阶层或弱势群体以免费或非盈利方式提供的各种物质和服务帮助。

中国的社会救助强调的是经济物质帮助，社会福利强调的是服务帮助。二者共同的特征都是面向低收入阶层或弱势群体。本章中的社会福利概念一般指狭义的社会福利概念。

二、社会救助（狭义社会福利）的内涵1、是国家和社会的责任，是公民的权利，不强调权利和责任的对等；2、面向特定的低收入弱势群体，具有特定的身份识别标准（家计调查），但潜在对象是全体国民；3、它的待遇标准是低水平的，维持现存低收入阶层、弱势群体的最基本生活权益；4、是一种一现有贫困事实为前提的事后补救，不问贫困的原因；5、以资金、物质、服务等为救助的内容，但同时要以个人的、社会功能的协调为目的的专业社会工作辅之进行。

三、社会救助的经济实质社会救助的经济实质是个人之间的收入再分配，是国家和社会按照伦理标准对个人初次收入分配之间的差距状况进行调节。是一种福利分配方式。福利分配体现的是按需分配和平等原则，即不论是否有贡献，作为人的尊严和价值就应该得到最基本的生活需求满足，体现一种事实上的人权平等。市场分配体现了按贡献分配的效率原则，即谁效率高贡献大，谁就应该多分配一部分国民收入，它保证了现代社会可以高效地运行，创造出更多的物质财富。

四、个人收入分配的原则－平等与效率的问题效率：资源配置的合理与充分利用所带来的社会资源的投入产出比提高，表现为GDP以及人均收入的增长等。关键在于决策机制和激励机制。平等：起点平等、过程平等和结果平等。公平与效率

五、个人收入分配的次序初次分配：企业创造出经济效益之后，按生产要素