城镇化建设与家庭农场发展政策.pdfVIP

考试面试必备之物资储备局

为了让把备考过程中的学习最度地在考场上转化

为真正的生产力，专家在倾注智慧和心血，一经推出，即受到广

大考生的热烈追捧，为了让的同学获益，下面把部分要点撷取出来

供考生学习。

一、城镇化建设

【政策精要】

报告提出要坚持走新型工业化、、城镇

化、农业现代化道路。

2013年经济工作会议明确提出，城镇化是未来发展的

主方向之一，城镇化是我国现代化建设的任务，也是扩大内需的

最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极

城镇化健康发展。

【热点】

2.在城镇化上升到各级的主要工作目标后，2013年一

提出，鼓励和支持农户承包的土地向专业大户、家庭农场、农

民专业合作社流转。作为新型农业经营主体，家庭农场概念首次在中

央一中出现。

热点解析

城镇化的主要目的之一，就是解决居民的就业和收入提高问

题。特别是对于农村居民而言，如果不能获得的就业岗位并扩大收

入，要想真正实现和现代化，难度是相当大的。仅仅

依靠城镇化建设，不可能全面解决农村居民的就业和收入增长问题。

如果农村居民全部进入城镇，粮食由生产、经济作物由种植

都会成为难题。所以，探索家庭农场这种新的土地经营模式和粮食等

经济作物新的生产方式，就成了十分重要而紧迫的课题。

一方面，通过加快城镇化建设有效吸纳一部分农村剩余

力，让的农村居民进入城镇，与城镇居民一道开辟新的发展空间，营

造新的发展氛围;另一方面，将没有能力和条件进入城镇从事工业生

产，但具有较高农业种植水平的农村居民留在新农村，继续发挥他们在

农业生产方面的作用，通过家庭农场拓展就业，提高他们的收入水

平。这两方面相辅相成，将使的城乡二元结构得到有效改变，形成城

乡互动、城乡共赢的良好局面。

现在的问题是，由于家庭农场形成与发展的基础尚未建立，环

境尚未营造，特别是政策环境尚不具备全面推广家庭农场的条件。如

何通过环境的改善、氛围的营造，使得家庭农场的概念迅速为广大农

民接受并付诸实践，需要上下，协调配合，共同努力。

第一，要让土地流动和集中适应家庭农场的建立。现在，土地

的使用权大多分散于各个家庭，规模小、集约化程度低、投入产出效

益也不高。特别是力严重缺乏的家庭，土地投入产出效益更低。

如何通过流动，将土地流转到有条件建立家庭农场的家庭，需要有关

方面出台相关的政策，既让建立家庭农场的家庭有土地生产与经营，

也让流出土地的家庭有相对固定的收入。城镇化无疑是土地腾仓、土

地集中的一种有效形式。一旦城镇化建设步伐加快，家庭农场建设的

步伐也会加快，家庭农场主才会有地可种、有地可经营。

第二，要想全面推广家庭农场，就必须尽快在法律层面对家庭

农场作出定义与界定，让家庭农场的土地不会因为政策变化或其他农

民的行为变化受到。这其中，已经被城镇化推到城镇居民行列的

农村居民，应当及时将土地交出来，划归到家庭农场之中。而在城镇

化建设过程中，也要尽可能地减少对耕地的占用、对农民利益的

与影响。

第三，要在政策上给予最度的支持。没有政策的支持，家

庭农场也是很难真正发展起来的。按照的现状以及农民对政策的理

解与接受，政策支持必须要务实，要能够让家庭农场主们看到希望，得到

实惠。这就要求，政策要对家庭农场在、金融、等方面

给予大力支持，以国家的方式家庭农场的利益，同时减少政

府对家庭农场的行政干预。，广大农民才可能接受家庭农场

这个事物。

如果家庭农场能够全面推广并产生积极效应，那么，家庭农场

将成为城镇化建设的重要补充，与城镇化形成良性互动，不仅能够有

效缓解农村力的就业，也可以大大提高农民的收入水平，使

农村与城市之间的差距有效缩小。

二