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公文基础知识银行培训;

一、公文的概念

;含义要点

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二、公文的分类

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三、公文的作用

;四、公文的特点

;五、公文的种类及特点（15种）：

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（二）决定。用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。;（三）命令（令）。用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

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（四）公报（新增）。用于公布重要决定或重大事项。

;（五）公告。用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

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（六）通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

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（七）意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。

;（八）通知。用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，印发、批转、转发公文。

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（九）通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。

;（十）报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。

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（十一）请示。用于向上级机关请求指示、批准。

;二是行文客体的特定性。本机关无权处理、无法解决的问题，都可行文请示：

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;（十二）批复。用于答复下级机关的请示事项。

;（十三）议案。用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

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（十四）函。用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题、请示批准和答复审批事项。

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（十五）纪要。用于记载会议主要情况和议定事项。

;六、文种选用的依据;3、行文机关之间的关系。

一是领导关系。如党委系统中的中央与各省区市党委，政府系统中的国务院与各省区市人民政府。

二是业务指导关系。如省教育厅与各市教育局。

三是平行关系和不相隶属关系。如同级宣传、教育、财政等部门。;党政机关之间不同的行文关系，决定了使用不同的文种。如：地方政府向上级政府请求批准事项，选用请示；属于平级机关或不相隶属机关之间行文，??用函或意见。

;4、行文目的。选取有助于实现行文目的的文种。

行文目的是向上级机关汇报工作的，应选项用报告；行文目的是请求上级机关给出指示、帮助和支持的，应选用请示；行文目的是推动、指导下级机关工作的，应选用意见或通知；行文目的是就某一重要问题提出见解和处理办法的，应选用意见。;5、文种适用对象。有的文种党政机关都可以使用，也有的文种为党的机关或政府机关专用。《条例》所列15个文种中，党政机关通用的有10个：决定、公报、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要；

党的机关一般不使用命令、公告、通告、议案这4个文种；

行政机关一般不使用决议这个文种。;6、公文内容差异。选择公文文种时，往往会出现这个文种也行那个文也可以的现象。

如：表彰先进是用决定还是通报？

需要从公文内容上进行分析。如果是表彰有较大贡献、较大影响，能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人，一般选项用决定；如果是表彰某一业务或工作领域的优异成绩，一般选用通报。;文种使用的常见问题;2、使用非法定文种。

一是使用《条例》未规定的文种，如总结、要点、方案计划、安排、纲要、规划、建议答复等。

二是文种重叠使用。如“意见报告”、“请示函”、“请示报告”等。

三是使用不存在的文种。如“申请汇报”等。;3、混用或错用文种。

常见的情况有

（1）应该用“函”的却用“请示”。平行机关之间行文，包括用于请求批准有关事项，都应该使用函作为文种。

（2）应该用“请示”的却用了“报告”。报告和请示都是上行文，但报告属阅件，可不回复；而请示属办件，需要回复。用错了容易误事。

（3）混用决定和决议、公告和通告等。;七、公文的文风要求;;;;;文字精练：

就是公文的语言简单扼要、准确贴切、严密规范。;合乎语法：

1、不滥用省略。如：商服功能、危化品

2、遣词搭配准确。如：执行《通知》精神；事情抓紧解决；

3、防止语意重复。如：学习有关政策的规定；目的是为了；相关具体事项

4、防止成分残缺。如：认真解决困难群众住房

5、符合逻辑，避免歧义。如：减少了*倍，

最大限度地争取支持

;八、行文规则;（二）向下级机关行文，遵循以下规则：;（三）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

;九、公文的基本格式

;公文格式的18个要素：

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。

;公文格式各要素;6、签发人。一般供上行文用，与发文字号在同一行，居右空一字，编排在发文标志下空二行位置。签发人用3号仿宋，姓名用3号楷体。

7、标题。一般用2号小标宋，排于红色分隔线下空二行位置