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公共服务大数据与决策支持方案

一、方案目标与定位

（一）目标设定

短期目标（1-2年）：完成教育、医疗、社保、交通等核心公共服务领域数据汇聚，建成市级公共服务大数据平台雏形，数据共享率超70%；落地2-3个决策支持场景（如学位预警、医疗资源调度），决策响应效率提升30%。

中期目标（3-5年）：构建“数据汇聚-治理-分析-决策”全链条体系，公共服务数据覆盖率达95%，跨部门数据协同率超85%；形成多领域决策模型（如民生需求预测、公共服务资源优化），决策准确率超80%，群众公共服务满意度提升至85%。

长期目标（5-8年）：建成数据驱动的公共服务智能决策体系，决策支持覆盖全领域、全流程；公共服务资源配置效率提升40%，实现“精准服务、智慧决策”，形成可复制的公共服务数字化转型模式，成为区域示范标杆。

（二）适用范围与定位

适用范围：适用于地级市及以上城市，覆盖教育（学位分配、校园安全）、医疗（资源调度、慢病管理）、社保（待遇发放、资格认证）、交通（公交调度、出行服务）、民政（救助帮扶、养老服务）等公共服务领域；可满足政府部门决策优化、公共服务精准供给、群众需求快速响应需求。

战略定位：是推进公共服务数字化转型的核心抓手，是实现公共服务从“经验决策”向“数据决策”转型的关键路径，需与城市治理、民生改善、数字政府建设协同，助力提升公共服务质量与群众获得感。

二、方案内容体系

（一）公共服务大数据汇聚

多源数据采集：

政务数据整合：对接教育、卫健、人社、交通等部门业务系统，汇聚学位信息、诊疗数据、社保参保记录、公交运营数据等，建立统一数据采集通道。

社会数据接入：与公共服务机构（医院、学校、公交公司）、互联网平台合作，获取医疗服务评价、校园安全监测、市民出行轨迹等数据；通过政务APP、小程序收集群众诉求数据（如服务投诉、建议）。

感知数据补充：在学校、医院、公交站点部署传感器（人流计数器、环境监测仪），采集实时人流、服务设施状态数据，支撑动态决策。

数据汇聚标准：统一数据格式（JSON/CSV）、编码规则（如身份证号、机构代码）、采集频率（实时/每日/每月）；制定数据接入规范，确保不同来源数据“同源、同构、同标准”，避免数据孤岛。

（二）公共服务大数据治理

数据质量管控：

清洗整合：采用自动化工具（ETL）清理冗余、错误数据（如重复参保记录、格式错误的诊疗数据），补全缺失字段（如市民住址、联系方式）。

质量核验：建立数据质量指标（完整性≥95%、准确性≥98%、时效性≤24小时），每日开展数据质量核查，标记异常值并人工修正。

数据分类分级：按敏感程度分为公开数据（如公交线路、医院地址）、限制数据（如参保记录、诊疗摘要）、涉密数据（如特殊群体救助信息）；明确不同级别数据访问权限（如公开数据向公众开放，限制数据仅授权部门使用），保护群众隐私。

数据确权与管理：明确政务数据归属部门、社会数据合作权益；建立公共服务数据资产台账，记录数据来源、数量、使用情况，实现全生命周期可追溯。

（三）决策支持模型与应用

决策模型开发：

需求预测模型：基于人口结构、历史数据开发学位需求预测模型（预测学区学位缺口）、医疗就诊预测模型（预测季节性疾病就诊高峰），提前调配资源。

资源优化模型：开发医疗资源调度模型（根据就诊量动态调整医护人员、床位）、公交调度模型（根据人流优化发车频率、路线），提升资源利用效率。

风险预警模型：构建社保待遇发放风险模型（识别虚假申领）、校园安全预警模型（监测异常人流、安全隐患），提前防范风险。

决策支持应用：

决策驾驶舱：搭建市级公共服务决策驾驶舱，动态展示各领域运行数据（如学位供需、医疗资源使用率）、模型预测结果，支持多维度查询、可视化分析。

场景化决策：在教育领域，基于学位预测模型制定学区划分、学位扩容方案；在医疗领域，基于就诊预测模型提前储备药品、增开诊室；在社保领域，基于风险模型核查待遇申领，确保资金安全。

（四）公共服务精准供给

个性化服务：基于群众数据（如年龄、健康状况、参保类型）构建用户画像，推送精准服务（如向老年人推送养老服务信息，向慢病患者推送复诊提醒）；通过政务APP实现“一企一策、一人一档”精准服务。

服务流程优化：利用大数据简化办事流程（如通过社保数据自动核验市民资格，无需重复提交材料）；打通跨部门服务（如教育、公安、住建数据联动，实现学位线上申请、自动审核），减少群众跑腿次数。

三、实施方式与方法

（一）组织架构与分工

统筹机构：成立公共服务大数据工作领导小组，由市政府分管领导任组长，成员包括发改委、大数据局、教育局、卫健局、人社局等部门负责人，负责方案审批、资源统