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重庆市建筑委高边坡安全管理文件

第一章总则

第一条目的与依据

为切实加强我市建筑领域高边坡工程的安全管理，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及标准规范，结合本市实际，制定本文件。

第二条适用范围

本文件适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程中涉及的高边坡（包括人工开挖形成的边坡和自然边坡的治理）的勘察、设计、施工、监理、监测及验收等安全管理活动。

第三条基本原则

高边坡安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁建设、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁监理、谁负责”的原则，强化全过程管控，落实各方主体责任。

第二章管理职责

第四条建设单位责任

建设单位是高边坡工程安全管理的首要责任主体，对高边坡工程的安全负总责。其主要职责包括：

（一）在项目决策阶段，应充分考虑高边坡安全因素，将高边坡勘察、设计、施工、监测、监理等费用纳入工程概预算。

（二）选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理、监测单位，并签订明确安全责任的合同。

（三）组织编制高边坡工程安全专项施工方案，并按规定组织专家论证。

（四）向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质等基础资料。

（五）督促施工单位落实安全生产措施，保障安全投入，及时协调解决施工过程中的安全问题。

（六）组织或参与高边坡工程的验收工作。

第五条勘察设计单位责任

勘察设计单位对高边坡工程的勘察设计质量和安全负责。其主要职责包括：

（一）按照国家及本市有关技术标准、规范进行勘察设计，确保勘察数据真实可靠，设计文件安全合理。

（二）勘察报告应详细说明边坡的工程地质、水文地质条件，分析边坡稳定性，提出针对性的治理建议。

（三）设计文件应明确边坡的安全等级、支护形式、施工工艺、监测要求及安全注意事项。对复杂、危险的高边坡工程，应进行专项设计。

（四）应就勘察设计文件向施工、监理单位进行详细的技术交底，并参与施工过程中涉及勘察设计问题的处理和验收工作。

（五）对施工中出现的异常地质情况或设计与实际不符的情况，应及时进行勘察设计复核和调整。

第六条施工单位责任

施工单位对高边坡工程的施工安全负直接责任。其主要职责包括：

（一）建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备专职安全员，落实各项安全防护措施。

（二）在施工前，编制详细的高边坡专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师审批，并按规定组织专家论证后方可实施。

（三）严格按照批准的施工方案和设计文件组织施工，不得擅自改变施工工艺、支护形式或降低安全标准。

（四）加强对施工人员的安全教育培训和技术交底，特种作业人员必须持证上岗。

（五）配备必要的安全防护用品和应急救援器材，设置明显的安全警示标志。

（六）加强施工现场管理，及时排查和消除安全隐患，对发现的重大安全隐患应立即停工整改，并报告建设、监理单位。

（七）按照设计要求和监测方案，对边坡及周边环境进行施工期监测，并及时分析监测数据。

第七条监理单位责任

监理单位对高边坡工程的施工安全承担监理责任。其主要职责包括：

（一）审查施工单位编制的高边坡专项施工方案及应急救援预案，并监督实施。

（二）检查施工单位安全生产责任制的落实情况、安全管理人员的配备情况及特种作业人员的持证上岗情况。

（三）对施工过程中的关键工序、重要部位进行旁站监理，监督施工单位按照设计文件和施工方案施工，制止违规作业。

（四）检查施工单位安全防护措施的落实情况、安全投入的使用情况及应急救援器材的配备情况。

（五）及时发现和报告施工过程中的安全隐患，对严重违规行为或重大安全隐患，有权签发工程暂停令，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（六）参与高边坡工程的验收工作，对施工质量和安全状况进行评估。

第八条监测单位责任

监测单位对高边坡工程的监测数据的真实性、准确性和及时性负责。其主要职责包括：

（一）根据勘察设计文件和相关规范，编制详细的监测方案，明确监测项目、监测点布置、监测频率、预警阈值等。

（二）配备符合要求的监测仪器设备和专业技术人员，按照监测方案进行系统、连续的监测。

（三）及时整理、分析监测数据，绘制监测曲线，判断边坡稳定性状况，当监测数据达到或超过预警阈值时，应立即向建设、施工、监理单位及相关主管部门发出预警。

（四）提交真实、准确、完整的监测报告，为边坡安全评估和决策提供依据。

第三章勘察设计管理

第九条勘察要求

高边坡工程勘察应达到国家及行业现行标准的要求，查明边坡的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、不良地质现象等，评价边坡的稳定性，预测施工和运营期间可能出现的问题，并提出经济合理、安全可靠的治理方案建议。对于