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基层减负专题工作方案及整改措施

一、背景与意义

近年来，各级对基层工作的重视程度不断提升，随之而来的各类任务、要求也日益增多。基层作为政策落地的“最后一公里”，承载着大量具体事务，人员力量与工作任务之间的矛盾时有显现。一些不必要的负担，如过度的会议文件、频繁的督查检查、繁琐的报表填写、以及各类形式主义的痕迹要求，不仅消耗了基层干部的大量精力，也在一定程度上影响了工作效能和服务群众的质量。为此，开展基层减负工作，不是简单的“松绑”，更是为了让基层干部能够轻装上阵，将更多时间和精力投入到实际工作中，聚焦主责主业，提升治理能力，密切联系群众。制定本专题工作方案及整改措施，旨在系统梳理当前基层面临的突出负担，精准施策，标本兼治，切实为基层减负赋能。

二、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以提升基层治理效能和服务水平为核心，坚持问题导向、标本兼治，通过深入调研，找准基层负担的痛点、难点、堵点，以务实管用的举措，着力解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、责任落实不到位等突出问题，激励广大基层干部担当作为、真抓实干，营造风清气正、干事创业的良好环境。

（二）工作目标

通过一段时间的集中整治和常态化管理，基层干部用于应付各类非必要事务的时间显著减少，会议文件数量得到有效控制，督查检查考核更加规范有序，过度留痕现象明显改观，基层工作的主动性和创造性得到充分发挥，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。力求在较短周期内，让基层干部感受到实实在在的减负成效，并形成一套科学、规范、可持续的基层减负长效机制。

三、主要工作任务与整改措施

（一）大力精简会议和文件，切实为基层松绑减负

当前，部分地区和部门仍存在会议过多过频、文件冗长空洞的问题，占用了基层干部大量宝贵时间。

1.严控会议数量与时长：建立会议计划审批制度，对各类会议实行总量控制，避免临时动议召开计划外会议。提倡合并开会、套开会议，减少陪会。对于内容相近、参会人员基本相同的会议，应合并召开或连续召开。严格控制会议时长，提倡开短会、讲短话，会议发言应直奔主题，减少一般性表态和工作汇报，聚焦解决实际问题。

2.提高会议质量与效率：会前应充分酝酿，明确会议议题和预期成果，准备好相关材料。鼓励采用视频、音频等多种会议形式，减少基层干部往返奔波。会议形成的决议或纪要应及时印发，明确责任单位和完成时限，加强跟踪问效，避免会议一开了之。

3.大幅压缩文件数量与篇幅：严格执行文件审批程序，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。凡法律法规和上级文件已有明确规定且仍然适用的，不再重复发文。大力倡导“短实新”的文风，文件内容要突出针对性和可操作性，减少一般性论述和空洞要求。除中长期规划等文件外，一般性文件篇幅原则上控制在规定范围之内。

4.提升文件制发质量：加强文件审核把关，确保政策措施科学合理、表述准确、逻辑严密。文件下发后，应及时做好解读工作，帮助基层准确理解和执行。

（二）规范督查检查考核及评比达标表彰活动

督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但过多过滥则会演变成基层的沉重负担。

1.严格控制总量和频次：实行督查检查考核年度计划和审批报备制度，未列入计划的原则上不得开展。同类事项应合并进行，避免多头督查、重复检查。鼓励开展综合性督查，减少专项督查的数量。对基层的督查检查考核频次，应根据工作实际需要合理确定，避免给基层造成不必要的干扰。

2.优化方式方法：改变过去重痕迹轻实效的倾向，更多地深入现场、深入群众，通过座谈访谈、随机抽查、明察暗访等方式，了解真实情况。鼓励运用信息化手段开展非现场检查，减少对基层正常工作的影响。督查检查过程中，要多听基层意见，帮助基层发现问题、解决问题，而不是简单地挑毛病、找错漏。

3.清理规范评比达标表彰活动：严格按照规定的权限和程序审批评比达标表彰项目，未经批准的一律不得开展。对已设立的项目进行全面清理，取消那些不符合实际、意义不大、基层反映强烈的项目。评比达标表彰活动应以精神奖励为主，注重实际效果和群众认可。

4.强化结果运用：督查检查考核结果应客观公正，作为评价单位和个人工作的重要参考，但不能简单地与干部提拔任用、评优评先等直接挂钩。要防止“唯考核论英雄”，避免基层为迎检而搞形式主义。

（三）着力解决过度留痕、报表过多过频问题

基层干部普遍反映，各类报表台账、证明材料耗费了大量精力，“上面千条线，下面一根针”，基层不堪重负。

1.清理规范各类报表台账：对现有要求基层填报的报表、建立的台账进行全面梳理，凡内容重复、数据可以共享、没有实际意义的，一律予以取消。确需保留的，要明确填报频次、数据来源和责任主体，避免多头报送、重复报送。

2.推动数据共享和业务协同：加快政务信息系统整合共享，打破数据壁垒，实现部门间数据互联互通、信息共享