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突发性重大事件应急预案及处置机制

一、总则

为有效应对各类突发性重大事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定和正常秩序，依据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本应急预案及处置机制。本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的各类突发性重大事件的应急处置工作。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥中心

设立应急指挥中心，作为应对突发性重大事件的最高指挥机构。指挥中心由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。其主要职责包括：统筹协调应急处置工作，制定应急处置策略和方案；下达应急处置命令，指挥各部门、各单位开展应急救援、抢险救灾等工作；及时向上级政府和有关部门报告事件情况，接受上级的指导和协调；组织开展事件的调查评估和总结工作。

2.各专项应急工作组

-抢险救援组：由公安、消防、武警等部门组成，负责现场的抢险救援工作，包括营救被困人员、排除险情、控制危险源等。

-医疗救护组：由卫生健康部门牵头，组织医疗队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

-治安保卫组：由公安部门负责，加强现场的治安管理和交通管制，维护社会秩序，防止发生次生灾害和违法犯罪行为。

-后勤保障组：由发展改革、财政、商务、交通运输等部门组成，负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求；做好通信、电力、供水等基础设施的保障工作。

-新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件进展情况和应急处置工作动态，回应社会关切。

-专家咨询组：邀请相关领域的专家组成专家咨询组，为应急处置工作提供技术支持和决策建议，对事件的发展趋势、危害程度等进行评估和预测。

三、预警与应急响应

1.预警机制

建立健全突发性重大事件预警体系，各有关部门按照职责分工，负责收集、分析、研判可能引发突发性重大事件的信息，并及时向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据信息分析结果，确定预警级别，发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。

2.应急响应

根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

-Ⅰ级响应：当发生特别重大突发性重大事件，需要调动全省甚至全国范围内的资源进行应急处置时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心立即组织召开紧急会议，研究制定应急处置方案，指挥各部门、各单位开展应急救援、抢险救灾等工作。同时，及时向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。

-Ⅱ级响应：当发生重大突发性重大事件，需要调动全市范围内的资源进行应急处置时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心迅速组织力量赶赴现场，成立现场指挥部，指挥协调各部门、各单位开展应急处置工作。加强与上级政府和有关部门的沟通联系，及时获取支持和指导。

-Ⅲ级响应：当发生较大突发性重大事件，需要调动本县（市、区）范围内的资源进行应急处置时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心组织相关部门和单位成立应急处置工作组，赶赴现场开展应急救援、抢险救灾等工作。及时向市应急指挥中心报告事件情况，接受市应急指挥中心的指导和协调。

-Ⅳ级响应：当发生一般突发性重大事件，需要调动本乡镇（街道）范围内的资源进行应急处置时，启动Ⅳ级响应。乡镇（街道）应急指挥机构组织力量开展应急处置工作，并及时向县（市、区）应急指挥中心报告事件情况。

四、应急处置措施

1.现场处置

抢险救援组到达现场后，立即组织营救被困人员，疏散现场群众，设置警戒区域，防止无关人员进入。根据事件的性质和特点，采取相应的抢险救援措施，如灭火、防爆、堵漏、排水等。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。治安保卫组加强现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序，防止发生次生灾害和违法犯罪行为。

2.应急救援资源调配

后勤保障组根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资和设备，如消防车、救护车、抢险救援器材、食品、饮用水等。协调交通运输部门，保障应急物资和设备的运输畅通。同时，组织志愿者队伍，为应急处置工作提供人力支持。

3.信息发布与舆论引导

新闻宣传组及时、准确地向社会公布事件的基本情况、应急处置工作进展和下一步工作计划等信息，回应社会关切。加强对舆论的监测和引导，及时发现和处理不实信息和谣言，维护社会稳定。

4.应急结束

当事件得到有效控制，