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食品安全法（2015年修订）全面解读课件

第一章总则立法背景应对频发的食品安全事件，回应社会关切，建立更加严格的法律体系核心意义保障公众身体健康和生命安全，建立预防为主、风险管理、全程控制的监管制度基本原则明确各方责任，强化社会共治，提升违法成本，确保有法可依

食品安全法的适用范围全链条覆盖食品安全法的适用范围实现了从农田到餐桌的全程覆盖，确保每个环节都有法可依。食品生产加工企业食品流通销售环节餐饮服务单位食品贮存与运输食品添加剂生产经营监管对象法律明确规定了各类食品相关产品和活动都纳入监管范围。食品包装材料食品生产经营工具食品用洗涤剂食品相关设备设施

食品安全工作的基本原则01预防为主建立风险预防机制，将问题消除在萌芽状态，从源头保障食品安全02风险管理科学评估食品安全风险，实施分级分类管理，提高监管效能03全程控制覆盖生产、流通、消费全过程，建立完整的追溯体系和责任链条04社会共治政府监管、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与的多元治理格局

食品生产经营者的责任第一责任人地位食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，承担食品安全主体责任。这是法律确立的核心原则，强调企业不能将责任推卸给监管部门或其他主体。遵守法律义务必须严格遵守食品安全法律法规和食品安全标准，建立健全食品安全管理制度，配备专业技术人员，确保生产经营过程符合要求。诚信自律要求

依法治国保障民生2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。这是我国食品安全领域的一次重大立法突破，体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视。

第二章食品安全风险监测和评估风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。这是一项前瞻性、预防性的制度安排。食源性疾病监测网络食品污染物监测系统食品中有害因素监测食品安全风险隐患排查风险评估机制

风险监测与评估的流程数据采集各级监测机构采集食品样品，检测分析食品安全指标数据风险分析专家委员会对监测数据进行科学分析，识别潜在风险通报调查发现风险隐患后及时通报相关部门，开展深入调查结果应用

典型风险评估案例某农药残留超标事件风险评估2014年，监测发现某地区蔬菜样品中某种农药残留超标。国家食品安全风险评估中心立即启动应急评估程序。1问题发现日常监测中发现异常数据，农药残留超出限量标准2数据收集扩大监测范围，收集更多样品数据，分析污染程度和分布3风险评估专家评估该农药对人体健康的影响，计算暴露风险措施建议提出修订标准建议，加强源头管控，发布消费提示

第三章食品安全标准标准制定原则食品安全标准是强制执行的标准，制定必须遵循科学、公开、透明的原则。以保障公众健康为宗旨科学合理、安全可靠公开透明、广泛参与与国际标准接轨标准体系构成食品安全国家标准地方特色食品标准企业标准备案标准覆盖内容食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质的限量规定食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求食品生产经营过程的卫生要求

食品安全国家标准的制定流程01立项申请相关部门、行业协会或企业提出标准制定建议，经审查确定立项02起草阶段组织专家起草标准草案，收集国内外相关数据和研究成果03征求意见向社会公开征求意见，充分听取各方意见建议04专家审评食品安全国家标准审评委员会对标准草案进行审查05批准公布国家卫生健康委员会批准后公布实施地方标准和企业标准应当报省级卫生行政部门备案，并在技术指标上严于国家标准或地方标准。

科学严谨保障安全食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性。标准制定过程中，专家们进行深入讨论和科学论证，确保每一项标准都建立在充分的科学证据基础之上，既保障食品安全，又考虑产业发展实际。

第四章食品生产经营（一）一般规定场所环境要求生产经营场所应当保持清洁卫生，与有毒有害场所保持规定距离，具备相应的生产经营条件设备设施要求具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染人员配备要求配备食品安全专业技术人员和管理人员，从业人员应当接受食品安全知识培训并持证上岗这些一般性规定为所有食品生产经营者设定了基本的准入门槛，确保食品生产经营活动在符合安全要求的条件下进行。

食品生产经营（二）过程控制原料管控建立供应商审核制度查验供货者许可证索取产品合格证明建立进货查验记录保存相关凭证生产控制制定生产工艺规程确保生产环境卫生定期维护保养设备做好生产过程记录按规定