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《新能源项目招投标管理手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3依据

1.4管理原则

第2章组织机构与职责

2.1组织机构

2.2部门职责

2.3人员职责

2.4职权分配

第3章招标准备

3.1项目立项

3.2招标方案编制

3.3招标文件编制

3.4招标文件审核

第4章招标实施

4.1发布招标公告

4.2投标人资格预审

4.3招标文件发售

4.4投标保证金收取

第5章投标评审

5.1评审委员会组建

5.2评审标准与方法

5.3投标文件评审

5.4评审结果公示

第6章定标与合同签订

6.1定标原则

6.2定标程序

6.3合同谈判

6.4合同签订

第7章合同履行管理

7.1合同备案

7.2履行监督

7.3履行评估

7.4变更与索赔

第8章履约保证金管理

8.1履约保证金收取

8.2履约保证金管理

8.3履约保证金退还

第9章争议处理

9.1争议解决方式

9.2争议处理程序

9.3争议调解与仲裁

第10章文件资料管理

10.1文件资料归档

10.2文件资料保管

10.3文件资料利用

第11章信息管理

11.1信息收集

11.2信息分析

11.3信息反馈

第12章附则

12.1解释权

12.2修订程序

12.3生效日期

新能源项目招投标管理手册

第1章总则

1.1目的

1.1.1为规范新能源项目招投标活动，确保流程合规、高效、透明，防止舞弊和风险。

1.1.2明确各环节职责分工，统一管理标准，提升项目决策质量。

1.1.3通过科学管理，缩短招投标周期，降低项目成本，例如太阳能项目可缩短招标时间20%-30%。

1.1.4确保最终中标供应商符合技术、财务、信誉等多维度要求，保障项目长期稳定运行。

1.2适用范围

1.2.1本手册适用于公司所有新能源项目（如光伏、风电、储能等）的招投标管理。

1.2.2覆盖招标文件编制、投标评审、合同签订、履约监督等全流程。

1.2.3适用于各级单位及第三方合作机构，包括设计、施工、设备供应等。

1.2.4特别强调对于大型项目（如装机容量超过50MW的光伏电站），必须严格执行本手册。

1.3依据

1.3.1《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

1.3.2《能源行业招标投标管理规范》（NEA-2023）。

1.3.3《光伏发电系统设计规范》（GB50673）。

1.3.4公司内部《项目管理手册》《供应商准入标准》等制度文件。

1.3.5地方性法规，如《省光伏项目备案管理办法》。

1.4管理原则

1.4.1公开原则：招标信息、评审标准、中标结果等需依法公开，接受社会监督。

1.4.2公平原则：所有投标人机会均等，不得设置排他性条款，如技术参数需明确量化。

1.4.3公正原则：评审委员会独立决策，采用综合评分法（技术40%+商务40%+业绩20%）避免主观干预。

1.4.4诚实信用原则：禁止围标、串标行为，一经发现，取消中标资格并列入黑名单（期限≥3年）。

1.4.5节约高效原则：通过电子招投标平台（如中国投标网）可减少50%以上纸质文件流转成本。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

2.1.1项目招投标管理委员会

-负责制定项目招投标的总体策略和决策审批。

-由公司高层领导、法务、财务、技术负责人组成，确保决策的科学性和权威性。

2.1.2招投标管理部门

-负责日常招投标工作的组织、协调和监督。

-设立专职招投标专员，负责具体流程的执行和管理。

2.1.3技术评审小组

-负责对投标技术方案进行专业评审。

-成员包括电气、机械、材料等领域的资深工程师，确保技术方案的可行性和先进性。

2.1.4商务评审小组

-负责对投标报价、商务条款进行评审。

-成员包括财务、采购、合同管理人员，确保商务条款的合理性和合规性。

2.1.5法务审核岗

-负责对投标文件的法律合规性进行审核。

-重点审查合同条款、知识产权、招投标法相关规定，避免法律风险。

2.1.6纪检监察岗

-负责监督招投标过程中的廉洁自律。

-对关键环节进行抽查，防止围标、串标等违法行为。

2.2部门职责

2.2.1招投标管理部门职责

-制定招投标管理制度和流程，确保工作标准化。

-负责发布招标公告，收集和审核投标文件。

2.2.2技术评审小组职责

-制定技术评分标准，对投标方案进行打分。

-例如，光伏项目的技术评