港航工程施工合同管理的风险控制措施.docxVIP

港航工程施工合同管理的风险控制措施

港航工程作为交通基础设施建设的重要组成部分，具有投资规模大、施工周期长、涉及主体多、技术复杂程度高的特点。其施工合同管理不仅涉及工程建设的质量、进度和成本控制，更直接关系到业主、承包商、监理方等多方主体的权益分配与责任界定。由于工程环境受水文、地质、气象等自然条件影响显著，且需遵循港口规划、航道管理、海事监管等多重法规要求，施工合同履行过程中面临的风险类型多样，风险传导机制复杂。有效实施风险控制措施，是保障合同目标实现、降低纠纷概率、维护市场秩序的关键环节。

一、合同条款设计阶段的风险控制

合同条款是明确各方权利义务的法律依据，条款设计不严谨是引发后续履约争议的主要根源。港航工程施工合同需重点关注以下三类条款的风险控制。

1.核心要素条款的完整性控制

港航工程施工合同的核心要素包括工程范围、质量标准、工期要求、合同价款及支付方式、变更与索赔规则、违约责任等。实践中，因工程范围描述模糊导致的争议占比约30%（行业统计数据）。例如，某沿海港口航道疏浚工程合同仅标注“疏浚至设计标高”，未明确超深超宽允许值及超出部分的计量规则，施工中因地质条件变化导致实际疏浚量远超预期，双方就超量部分是否计入结算产生分歧。对此，需在条款中采用“定量+定性”描述，如“航道底宽不小于120米，底标高-15.5米，允许超宽0-3米、超深0-0.3米，超出部分按实际测量体积×综合单价×调整系数（系数根据超出比例分级设定）结算”。质量标准需引用现行国家标准（如《水运工程质量检验标准》）并明确验收程序，工期条款应包含关键节点工期、顺延条件（如连续72小时暴雨）及赶工措施费用承担规则。

2.风险分担条款的合理性控制

港航工程面临的自然风险（如台风、潮汐、淤泥层滑移）和技术风险（如深水施工、大型构件安装）需在合同中合理分配。根据《建设工程施工合同（示范文本）》及水运工程行业惯例，不可抗力（如50年一遇台风）造成的损失通常由业主承担，异常恶劣气候条件（如持续15天以上大风）导致的工期延误可顺延但费用不补偿，而可预见的地质条件变化（如勘察报告已提示的软土基）风险应由承包商承担。某港口码头桩基工程合同约定“因地质条件变化增加的工程量按实结算”，但未限定“变化幅度”，施工中发现局部区域淤泥层厚度超出勘察报告3倍，承包商提出巨额索赔。为避免此类问题，应设置风险分担阈值，如“单项地质条件变化导致工程量增减超过签约合同价5%的部分，由业主承担/补偿；5%以内部分由承包商自行消化”。

3.争议解决条款的可操作性控制

港航工程合同争议常涉及专业技术认定（如疏浚工程泥沙回淤责任、码头结构裂缝成因），若争议解决条款仅笼统约定“协商不成则诉讼”，可能导致维权周期长、成本高。优化措施包括：①引入专家评审前置程序，约定争议发生后15日内由双方共同委托2名行业专家（如港口与航道工程专业注册监理工程师）和1名第三方专家组成评审组，出具书面意见作为协商依据；②明确仲裁机构需具备工程专业仲裁能力（如中国海事仲裁委员会），避免选择无相关经验的普通仲裁机构；③诉讼管辖法院优先约定工程所在地海事法院，因其对港航工程案件具有专业审判经验。

二、合同履约阶段的动态风险控制

合同签订后，履约过程中的风险控制需建立“事前预防-事中监控-事后应对”的全周期管理体系，重点关注以下环节。

1.履约准备阶段的风险预控

（1）合同交底与责任分解。业主方项目管理团队需组织设计单位、监理单位、承包商进行合同交底，明确关键节点（如码头沉箱安装时间窗口需避开台风季）、质量验收标准（如混凝土强度需达到C40且抗冻等级F300）、支付条件（如完成工程量80%时支付至合同价60%）等核心要求。某港口防波堤工程因未向施工班组交底“块石粒径需大于800mm”的隐蔽要求，导致已砌筑的部分块石因粒径不足需拆换，造成直接损失约200万元。

（2）履约担保与保险配置。承包商需提供履约保证金（通常为合同价10%-15%）或银行保函，业主需落实支付担保（如预付款保函）。同时，针对港航工程特有风险，应投保建筑工程一切险（覆盖自然灾害、意外事故造成的物质损失）、第三者责任险（如施工船舶碰撞航道内其他船舶的赔偿责任），大型设备（如打桩船、挖泥船）需单独投保机损险。

2.施工过程中的风险监控

（1）进度风险控制。建立基于关键路径法（CPM）的进度监控系统，重点跟踪对总工期影响大的工序（如码头基床抛石→夯实→整平→沉箱安装）。当实际进度滞后计划10%时，启动预警机制：首先分析滞后原因（如材料供应延迟、施工工艺调整），若属承包商责任，要求其增加资源投入（如增派挖泥船）并提交赶工计划；若属业主原因（如设计变更），需及时签订补充协议调整工期和费用。

（2）质量风险控制。严格执行“三检制”（自检、互检、专检），关键工序（如水下混凝土浇筑