企业安措费规范管理及操作指南.docxVIP

企业安措费规范管理及操作指南

在企业运营的全周期中，安全生产是保障员工福祉、维护企业可持续发展的核心基石。安全生产费用（以下简称“安措费”）作为企业落实安全生产主体责任、改善安全生产条件、预防生产安全事故的专项投入，其规范管理与高效使用，直接关系到企业安全管理水平的高低和生产经营的稳健。本指南旨在结合实践经验，系统梳理安措费管理的关键环节与操作要点，为企业提供一套兼具合规性与实操性的管理框架。

一、安措费的内涵与管理意义

安措费是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业安全生产条件的资金。其核心在于“预防为主、防治结合”，通过预先投入，消除事故隐患，提升本质安全水平。

加强安措费管理的意义在于：

1.合规经营的基本要求：国家法律法规对安措费的提取、使用和管理有明确规定，规范管理是企业遵守法律、避免监管风险的必然选择。

2.保障安全生产投入：确保专项资金专款专用，避免因资金挪用或不足导致安全设施缺失、隐患得不到及时整改。

3.提升资金使用效益：通过科学规划、精细管理，使每一笔安措费都能发挥最大的安全保障效能，实现投入产出比的最优化。

4.夯实安全管理基础：安措费的有效投入是改善作业环境、更新安全技术装备、开展安全培训教育的物质基础，是企业安全文化建设和风险防控能力提升的重要支撑。

二、安措费管理的基本原则

企业在安措费管理过程中，应始终遵循以下原则，以确保管理工作的科学性和有效性：

1.合规性原则：严格遵守国家及地方关于安措费提取标准、使用范围、管理要求的各项法律法规及政策规定，确保资金管理全过程合法合规。

2.安全优先、预防为主原则：安措费的安排和使用应紧密围绕企业安全生产实际需求，优先保障用于事故预防、隐患治理、安全防护和应急能力建设等方面的投入。

3.统筹规划、突出重点原则：结合企业发展规划和年度安全目标，对安措费使用进行统筹规划，针对重大风险、薄弱环节和关键领域进行重点投入。

4.专款专用、独立核算原则：安措费应设立专门科目进行核算，确保资金专款专用，不得挪作他用。鼓励实行独立核算，清晰反映资金的收、支、余情况。

5.过程控制、注重实效原则：对安措费的预算、申请、审批、使用、验收等环节进行全过程控制，加强监督检查，确保资金使用的真实性、合规性和有效性。

6.动态调整、持续改进原则：根据企业安全生产状况、法律法规更新、技术进步等因素，动态调整安措费的投入方向和管理策略，持续改进管理流程。

三、安措费规范管理操作流程

安措费的规范管理是一个系统性工程，需要明确各环节的职责与要求，形成闭环管理。

（一）预算编制与审批

1.编制依据：企业应依据国家及地方安措费提取标准、上一年度安措费实际使用情况、本年度安全生产工作计划、安全风险评估结果、隐患排查治理需求、安全技术改造和创新项目、以及相关应急预案要求等，科学编制年度安措费预算。

2.编制程序：

*各业务部门（如生产、设备、技术、安全、人力资源等）根据自身安全需求提出安措项目及费用申请。

*安全管理部门牵头，会同财务部门对各部门提交的申请进行汇总、审核、评估和平衡，结合企业整体安全目标，编制年度安措费预算草案。

*预算草案应明确项目名称、实施内容、预算金额、资金来源、实施部门、责任人、起止时间及预期效益等。

*预算草案按规定程序报企业管理层（如总经理办公会或董事会）审议批准后执行。重大安措项目预算应履行更为严格的决策程序。

（二）资金提取与归集

1.提取标准：企业应严格按照国家或地方规定的计提基数和比例按月或按季度从成本中足额提取安措费。提取标准如有调整，应及时执行新规定。

2.资金归集：提取的安措费应及时足额归集到指定的银行账户或内部核算科目，确保资金的独立性和可追溯性。

（三）使用范围与控制

安措费的使用范围应严格限定在国家规定的范围内，主要包括：

*安全工程建设与改造项目支出（如安全防护设施、消防系统、防爆防雷防静电设施等）。

*安全设备、设施的购置、更新、检测、检验、维护保养支出。

*重大危险源监控与事故隐患排查治理支出。

*安全生产宣传、教育、培训支出（包括特种作业人员培训取证）。

*配备劳动防护用品的支出（符合国家标准或行业标准的个体防护装备）。

*安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。

*应急预案编制、评审、演练支出。

*安全技术研究、推广与应用支出，包括安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用。

*其他与安全生产直接相关的支出（需符合国家具体规定）。

严禁将安措费挪用于非安全领域的支出，如发放奖金福利、弥补亏损、办公楼装修等。

（四）支出审批与报销

1.审批流程：安