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2025年公路“十四五”发展规划解读

2025年公路“十四五”发展规划解读

一、规划背景与意义

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，公路作为综合交通运输体系的基础和主体，在促进经济社会发展、保障民生福祉等方面发挥着至关重要的作用。2025年公路“十四五”发展规划是在我国经济社会发展进入新阶段、交通强国建设全面推进的背景下制定的，对于适应新时代发展要求、提升公路基础设施服务水平、推动公路行业高质量发展具有重要意义。

当前，我国公路网络已基本形成，但仍存在发展不平衡不充分的问题。部分地区公路基础设施供给不足，特别是西部地区和农村地区，公路通达深度和覆盖广度有待提高；公路养护管理水平参差不齐，一些路段路况较差，影响了通行安全和效率；公路运输与其他运输方式的衔接不够紧密，综合运输效率有待提升。同时，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，公众对公路出行的便捷性、舒适性、安全性提出了更高要求，公路行业面临着新的机遇和挑战。

二、规划目标与指标

1.总体目标

到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路网络，公路基础设施供给质量和服务水平显著提升，与其他运输方式的衔接更加顺畅，为交通强国建设提供坚实支撑。

2.具体指标

-基础设施建设：新增高速公路通车里程[X]万公里，高速公路通车总里程达到[X]万公里，基本实现国家高速公路主线无待贯通路段；普通国省道二级及以上公路比例达到[X]%以上，提升普通国省道的通行能力和服务水平；新改建农村公路[X]万公里，农村公路列养率达到100%，基本实现较大人口规模自然村（组）通硬化路。

-养护管理：高速公路路况优良率保持在[X]%以上，普通国省道路况优良率达到[X]%以上，农村公路路况中等及以上比例达到[X]%以上；公路养护信息化水平显著提高，养护决策更加科学、精准。

-运输服务：公路客运便捷舒适程度明显提升，省际、市际客运班线公交化运营比例逐步提高；公路货运效率显著提高，货物运输结构进一步优化，集装箱运输、甩挂运输等先进运输组织方式得到更广泛应用。

-安全保障：公路交通安全形势持续稳定好转，重特大交通事故得到有效遏制，公路安全设施和交通管理水平明显提升，应急救援能力显著增强。

-绿色发展：公路建设和运营中的节能减排成效显著，新能源和清洁能源在公路运输中的应用比例逐步提高，公路生态环境得到有效保护。

三、主要任务与重点工程

1.完善公路基础设施网络

-高速公路建设：加快推进国家高速公路待贯通路段建设，加强省际通道建设，提升高速公路网络的连通性和可靠性。重点推进[列举部分具体项目]等项目建设，形成更加完善的高速公路主骨架。

-普通国省道升级改造：加大普通国省道瓶颈路段和低等级路段升级改造力度，提高技术等级和服务水平。实施[具体路段]等普通国省道升级改造工程，改善区域交通条件，促进区域经济协调发展。

-农村公路建设：深入推进“四好农村路”建设，加大农村公路建设力度，提高农村公路通达深度和覆盖广度。实施农村公路通组硬化路、联网路建设工程，改善农村居民出行条件，助力乡村振兴战略实施。

2.加强公路养护管理

-提升养护质量：建立健全公路养护质量监督考核机制，加强日常巡查和养护，及时修复路面病害和设施损坏。推广应用新技术、新材料、新工艺，提高养护效率和质量，延长公路使用寿命。

-推进养护市场化改革：积极引入社会资本参与公路养护，培育专业化养护企业，提高养护市场的竞争活力和服务水平。建立养护市场监管体系，规范养护市场秩序。

-加强养护信息化建设：建立公路养护管理信息系统，实现养护数据的实时采集、分析和共享。利用物联网、大数据、云计算等技术，提高养护决策的科学性和精准性。

3.提高公路运输服务水平

-优化客运服务：推进省际、市际客运班线公交化改造，提高客运服务的便捷性和舒适性。加强客运站场建设和改造，完善客运枢纽功能，实现与其他运输方式的无缝衔接。

-提升货运效率：鼓励发展集装箱运输、甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式，提高货物运输效率和效益。加强货运枢纽（物流园区）建设，完善物流服务网络，促进公路货运与其他运输方式的协同发展。

-发展智慧交通：推进公路交通智能化建设，建设智慧公路示范工程。推广应用电子不停车收费（ETC）系统，提高收费站通行效率。加强交通信息服务，为公众提供实时、准确的交通信息。

4.强化公路安全保障能力

-加强安全设施建设：完善公路安全设施，特别是加强山区、临水临崖、急弯陡坡等重点路段的安全防护设施建设。实施公路安全生命防护工程，对存在安全隐患的路段进行整治。

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