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《高速公路隧道安全管理手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4管理原则

第2章组织机构与职责

2.1组织机构

2.2隧道管理单位职责

2.3安全管理岗位职责

2.4应急救援组织与职责

第3章隧道安全设施

3.1隧道通风设施

3.2隧道照明设施

3.3隧道消防设施

3.4隧道监控系统

3.5隧道报警系统

第4章隧道日常巡查与检查

4.1巡查制度

4.2巡查内容与方法

4.3巡查记录与报告

4.4日常检查与维护

第5章隧道安全运营管理

5.1交通组织与管理

5.2行车安全规定

5.3车辆限速与限载

5.4隧道内禁止行为

第6章隧道施工安全管理

6.1施工许可与审批

6.2施工组织与计划

6.3施工安全措施

6.4施工质量控制

第7章隧道消防管理

7.1消防安全制度

7.2消防设施维护

7.3消防演练与培训

7.4火灾应急处置

第8章隧道应急救援

8.1应急预案编制

8.2应急资源配备

8.3应急演练与培训

8.4应急处置流程

第9章隧道安全宣传教育

9.1安全宣传教育内容

9.2宣传教育形式

9.3安全知识普及

9.4安全意识提升

第10章隧道安全监控与预警

10.1监控系统运行管理

10.2预警信息发布

10.3预警响应措施

10.4数据分析与评估

第11章安全检查与考核

11.1安全检查制度

11.2安全检查内容

11.3考核标准与方法

11.4问题整改与跟踪

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2制度修订与解释

12.3实施日期

第1章总则

1.1编制目的

1.1.1本手册旨在规范高速公路隧道安全管理工作，明确各方职责，预防事故发生。

1.1.2通过标准化流程和操作要求，提升隧道安全管理水平，保障人员生命和财产安全。

1.1.3强调风险管控，减少因设备故障、人为失误等因素导致的安全隐患。

1.2编制依据

1.2.1依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路隧道设计规范》（JTG3370.1-2018）等法律法规制定。

1.2.2结合行业事故案例和国内外先进管理经验，确保手册的实用性和可操作性。

1.2.3参照《隧道施工安全检查标准》（JTG/T3370.2-2021）等技术文件，细化管理要求。

1.3适用范围

1.3.1适用于高速公路隧道的设计、施工、运营、养护及应急救援等全生命周期管理。

1.3.2涵盖隧道通风系统、消防设施、监控系统、应急照明等关键环节。

1.3.3针对隧道长度超过500米（单线）或1000米（双线）的工程项目。

1.4管理原则

1.4.1坚持“预防为主、综合治理”的原则，定期开展安全检查，如每月至少一次全面巡检。

1.4.2遵循“分级管理、责任到人”的机制，明确隧道管理单位、施工方及监理方的职责。

1.4.3强调“动态监控、快速响应”，利用隧道监控系统（TMS）实时监测设备状态，如通风量应维持在每小时人均3立方米以上。

1.4.4推行“标准化作业、规范化管理”，对关键岗位如消防员、抢险队员进行年度培训，考核合格后方可上岗。

1.4.5落实“科技赋能、智能防控”，推广视频分析技术识别异常行为，如发现烟雾浓度超标立即报警。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

高速公路隧道管理涉及多个部门，需建立清晰的层级结构。

-隧道管理单位负责整体运营，下设工程技术、安全监控、应急救援等核心部门。

-工程技术部门负责日常维护和结构检测，每年至少进行1次隧道衬砌裂缝检查，使用超声波检测仪排查隐患。

-安全监控部门通过CCTV（闭路电视）和气体传感器实时监控，确保通风系统（如射流风机）运行正常，要求风机风量不低于设计标准的90%。

-应急救援部门配备专业人员和设备，如呼吸器、消防器材，每季度组织演练。

-监理单位独立监督施工和运营安全，每月出具安全评估报告。

2.2隧道管理单位职责

管理单位需明确各方责任，确保安全制度落实。

-制定隧道安全管理制度，包括巡查、维修、应急响应等流程，要求巡查频次不低于每日2次（高峰期加密）。

-维护隧道消防系统，灭火器每半年检查1次，确保压力在1.0MPa以上。

-保障通风系统稳定，冬季防结冰，夏季防高温，温度控制范围保持在-5℃至35℃。

-定期更新标志标线，如限速牌、紧急停车带指示，确保反光材料符合国标（如反光膜等级≥3类）。

-建立安全档案，记录检测、维修、事故等数据，保存期限不少于5年。

2.3安全管理岗位职责