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《城市规划档案管理规范手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3术语定义

1.4基本原则

第2章管理机构与职责

2.1管理机构设置

2.2人员职责与权限

2.3工作制度与流程

第3章档案收集与整理

3.1档案收集范围

3.2收集要求与方法

3.3档案整理与分类

3.4档案登记与编号

第4章档案保管与保护

4.1保管场所与设施

4.2保管条件与要求

4.3档案保护措施

4.4档案安全与保密

第5章档案利用与借阅

5.1档案利用原则

5.2借阅程序与管理

5.3档案复印与摘录

5.4利用效果反馈

第6章档案鉴定与销毁

6.1鉴定标准与方法

6.2鉴定程序与结果

6.3销毁范围与程序

6.4销毁监督与记录

第7章档案统计与编目

7.1统计指标与方法

7.2统计报告与分析

7.3档案编目要求

7.4索引编制与管理

第8章档案信息化管理

8.1信息化建设目标

8.2系统功能与架构

8.3数据管理与安全

8.4系统维护与更新

第9章档案移交与接收

9.1移交范围与条件

9.2移交程序与手续

9.3接收管理与验收

9.4接收后整理与入库

第10章监督与检查

10.1监督检查内容

10.2监督检查方式

10.3问题整改与处理

10.4检查记录与报告

第11章奖惩与责任

11.1奖励与表彰

11.2处罚与追责

11.3责任追究程序

11.4责任划分与落实

第12章附则

12.1解释权归属

12.2实施日期

12.3其他规定

第1章总则

1.1目的

本规范旨在明确城市规划档案管理的具体要求，确保档案的完整性、系统性和安全性。通过标准化管理流程，提高档案利用率，为城市规划、建设和管理提供可靠依据。档案管理应遵循科学分类、统一归档、动态更新的原则，以适应城市规划工作的实际需求。

-档案管理需满足城市规划法及相关法规的要求。

-规范档案的收集、整理、保管和利用环节。

-减少因档案管理不当导致的规划决策失误。

1.2适用范围

本规范适用于各级城市规划部门及参与城市规划项目的单位，包括政府机构、设计单位、施工单位和监理单位等。涉及范围涵盖城市规划编制、审批、实施、监督等全生命周期中的各类档案。

-档案类型包括纸质、电子及声像等形式。

-时间范围覆盖已完成及正在进行的规划项目。

-地域范围涉及城市总体规划、控制性详细规划及专项规划。

1.3术语定义

-城市规划档案：指在规划编制、审批、实施等过程中形成的具有保存价值的各类文件材料，包括文字、图纸、数据、模型等。

-档案完整性：指档案内容齐全、连续，无缺失或损坏，能够真实反映规划活动的全过程。

-档案系统性：指档案按照分类标准有序排列，便于检索和利用。

-档案安全性：指采取物理和数字手段保护档案，防止丢失、损毁或泄密。

1.4基本原则

-科学分类：按照规划类型、时间顺序、项目编号等进行分类，确保档案结构清晰。例如，总体规划档案可按“规划编制年份+项目编号”编码。

-统一归档：所有规划档案必须集中归档，禁止分散存放或个人持有。归档周期不得超过项目完成后的3个月内。

-动态更新：定期检查档案完整性，对缺失或过时的档案及时补充或修订。更新频率建议为每年一次。

-开放利用：在确保安全和保密的前提下，向符合资质的单位和个人提供档案查阅服务，查阅审批流程应不超过5个工作日。

-数字化管理：优先采用电子档案，纸质档案需同步建立数字副本，数字档案存储应采用冗余备份方式，确保数据可靠性。

2.管理机构与职责

2.1管理机构设置

城市规划档案管理机构应设立三级管理架构，包括决策层、管理层和执行层，确保档案管理工作的科学化与规范化。决策层由市规划局主要领导组成，负责制定档案管理战略与重大政策。管理层下设档案管理科，配备3-5名专职档案管理员，负责日常业务操作。执行层包括各业务科室指定的兼职档案员，协助收集和初步整理档案。

档案管理科内部应划分三个功能区，分别是档案接收区、档案整理区和档案存储区，总面积应不低于200平方米，确保档案分类存储的合理性。接收区需配备温湿度自动调控设备，保持温度18±2℃、湿度45±5%。整理区需设置档案修复工作台，配备专业修复工具，如无酸纸浆、修复胶水等。存储区采用密集架存储，单排架间距不小于1米，确保档案取用便捷。

2.2人员职责与权限

档案管理人员应具备中级以上档案管理职称，或通过国家档案局认证的档案管理师资格。档案科长需具备5年以上档案管理经验，负责制定年度工作计划，如每年6月前完成上一年度档案的初步验收工作。档案管理员需掌握CA