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危险化学品使用许可证实施办法

一、总则

（一）立法目的与依据

为规范危险化学品使用许可行为，加强对危险化学品使用安全的管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品使用活动的单位（以下简称“使用单位”）的许可申请、审查、颁发、管理和监督。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

危险化学品使用许可管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，坚持依法审批、权责一致、严格监管、便捷高效，落实使用单位主体责任和政府监管责任。

（四）职责分工

国务院应急管理部门负责指导、监督全国危险化学品使用许可管理工作。省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责本行政区域内危险化学品使用许可的审批、颁发和监督管理。设区的市级、县级人民政府应急管理部门按照职责分工，负责本行政区域内危险化学品使用安全的日常监督管理。

（五）许可分类

危险化学品使用许可分为使用许可和变更许可。使用许可是指首次使用危险化学品或者新增使用危险化学品品种、数量时，取得的许可；变更许可是指使用单位在取得使用许可后，需要变更许可事项时，办理的许可变更手续。

（六）信息化管理

国家建立危险化学品使用许可管理信息系统，实现许可申请、审查、颁发、变更、注销等事项的网上办理和信息共享，提高管理效率和服务水平。

二、申请与审批

（一）申请条件

1.基本资质要求

使用单位应当依法注册登记，具备独立法人资格，且经营范围包含拟使用危险化学品的种类。新建、改建、扩建项目需取得安全设施设计审查意见书。

2.人员配置标准

主要负责人、安全管理人员需取得相应安全合格证书，特种作业人员须持证上岗。专职安全管理人员数量不低于从业人数的2%，且不少于2人。

3.设施设备条件

储存场所需符合《建筑设计防火规范》，设置防泄漏、防火防爆、防静电等设施。使用场所应配备紧急切断装置、气体检测报警系统及应急物资储备。

4.管理制度体系

建立覆盖采购、储存、使用、废弃处置全流程的安全管理制度，明确各岗位安全职责，制定应急预案并定期演练。

（二）申请材料

1.核心申请文件

提交《危险化学品使用许可证申请表》原件，附营业执照、法人身份证明复印件。新建项目需提供安全设施设计审查意见书及竣工验收意见书。

2.安全技术资料

提供危险化学品安全技术说明书（SDS）、安全标签，储存场所平面布置图及安全设施设计图纸。涉及重大危险源的需附评估报告。

3.人员资质证明

主要负责人、安全管理人员安全合格证书，特种作业人员操作证，全员安全培训记录及考核结果。

4.管理制度文件

安全管理制度汇编、岗位操作规程、应急预案文本及演练记录，事故应急救援组织机构及人员名单。

（三）审查程序

1.形式审查

受理机关收到申请材料后5个工作日内完成形式审查，材料不齐或不符合要求的，一次性告知补正事项。逾期未补正的视为撤回申请。

2.实质审查

组织专家对申请材料进行技术审查，重点核查：

（1）储存设施与周边安全距离符合性；

（2）安全设施配置与设计规范一致性；

（3）管理制度与实际操作匹配度；

（4）应急处置能力达标情况。

3.现场核查

审查通过后10个工作日内组织现场核查，核查内容包括：

（1）设施设备运行状态；

（2）人员操作规范性；

（3）应急物资储备情况；

（4）制度执行记录真实性。

核查组由2名以上专业人员组成，被查单位需全程配合。

（四）许可决定

1.审批时限

自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定，现场核查时间不计入审批时限。

2.许可类型

（1）首次许可：针对首次使用或新增使用危险化学品的单位；

（2）变更许可：涉及使用品种、数量、储存条件等重大变更时重新申请；

（3）延期许可：有效期届满前30日内申请延续，有效期3年。

3.批准与公示

符合条件的，颁发许可证并公示许可证编号、有效期、许可范围等信息；不符合条件的，书面说明理由并告知救济途径。

4.变更注销

单位名称、法定代表人等基本信息变更的，需提交变更申请表及相关证明材料；停止使用危险化学品的，应主动申请注销许可证。

三、监督管理

（一）日常监管

1.监管主体

县级以上应急管理部门负责本行政区域内使用单位的日常安全监管。行业主管部门按照职责分工对相关领域使用单位实施行业监管。乡镇政府、街道办事处协助做好辖区内使用单位的安全巡查。

2.监管内容

（1）安全条件核查：定期检查储存场所安全距离、防泄漏设施、消防器材配备等硬件条件。

（2）人员操作监督：抽查作业人员持证上岗情况、操作规程执行记录及应急处置能力。

（3）制度执行检查：核查采购验