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张国庆《公共行政学》第三版背诵/冲刺笔记

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公共行政学张（国庆第三版）

第一章绪论

第一节公共行政学概说

一、公共行政学涵

公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指有关公共行政制度或行

政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统

的思想、理论、逻辑、知识、措施的体系。

二、公共行政学的研究对象与学科目的

公共行政学的研究对象、学科功能、学科目的？

1.研究有关律立和完善国家行政制度的理念、理论和措施：

2.研究有关提高政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和

方式；

3.为政府公共行政管理提供系统的理论根据、论证措施、实证技术，

为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；

4.全面培养政府公务员，尤其是行政通4。

三、公共行政学的研究范围与研究措施

公共行政学的基本研究范围？

1.怀特将行政管理学的范围归纳为组织原理、人事行政、财务行政、

行政法规。

2.古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、汇报、

预算。

3.张金鉴15M”理论，即目的、计划、人员、经费、物材、组织、措

施、领导、鼓励、沟通、士气、协调、及时、空间、改善。

4.一般来说，行政管理学的基本研究范围重要有：行政原理、行政职

能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计

划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管

理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行

政、行政改革、行政能力、行政发展。

公共行政学常用的研究措施？

1.逻辑分析措施；2.法规分析措施；3.历史分析措施；4.实证分析措

施；5.规范分析措施；6.比较分析措施；7.系统分析措施；

8.生理分析措施；9.心理分析措施；10.资料分析措施；11.案例分析措

施；12.量化分析措施；13.模拟分析措施；14.利益分析措施。

四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系

简述公共行政学的学科特点？

1.综合性；2.实践性；3.系统性：4.技术性；5.发展性。

公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的互相关系？

L公共行政学与政治学

公共行政学是藉政治学指导其努力的方向，政治学则赖于行政管理学

充实其内涵。

2.公共行政学与行政法学

公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联络、.互相增进。

3.公共行政学与企业管理学

公共行政学与企业管理学是内容上交又、理论和研究措施上互鉴、学

科发展上互相影响和渗透、研究领域各异。

4.公共行政学与社会学

公共行政学与社会学是互相增进、互相支持的。

五、现代行政现象与现代行政精神

现代行政现象：是指第二次世界大战后来，尤其是60年代以来，国

际上，重要是发达国家所出现的某些公共行政现象。

现代行政现象表前三个方面：

1.行政职能扩展；2.不良行政现象增长；3.行政管理和行政管理理论

现代化。

现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实行公共行政

管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。

现代行政精神表前三个方面：

I.积极进取：2.追求卓越；3.创新发展。

追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求

杰出的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不停提高并在实践中

体现出具有卓越品质的公共政策能