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担保行政视角下公用事业公法治理模式的多维探析

一、引言

1.1研究背景与意义

公用事业作为社会经济发展的重要支撑，在城市经济发展和社会生活中占据基础性地位，其涵盖了水、电、燃气、交通等与民众日常生活紧密相连的领域，是保障社会生产生活正常运转的关键环节。在现代社会，公用事业的稳定运行直接关系到公众的生活质量与社会的和谐稳定，对环境保护和社会责任的履行也具有重要影响，同时也是实现国家战略目标和推动社会经济发展的关键力量。

传统上，我国公用事业领域长期采用“个人负担+财政补贴”的定价方式，且多由国有企业垄断经营。这种模式在过去的经济发展中发挥了一定作用，但随着时代的变迁，其弊端日益凸显。