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安全生产月管网

一、总体概述

1.1项目背景

当前，我国城市化进程快速推进，城市地下管网作为城市生命线工程，承担着供水、排水、燃气、热力、电力、通信等多重功能，其安全稳定运行直接关系到人民群众生命财产安全和城市正常运行。近年来，全国范围内因管网老化、施工破坏、管理疏漏等原因导致的安全事故时有发生，如燃气泄漏爆燃、供水管网破裂、污水外溢等事件，不仅造成重大经济损失和社会影响，也暴露出管网安全管理存在的薄弱环节。202X年全国“安全生产月”以“人人讲安全、个个会应急”为主题，聚焦“人人讲安全”的意识和“个个会应急”的能力提升，针对城市管网这一重点领域，专项开展“安全生产月管网”活动，旨在通过系统性、针对性的安全整治与宣传教育，全面排查管网安全隐患，强化从业人员安全技能，提升公众安全意识，构建管网安全长效管理机制，为城市高质量发展提供坚实的安全保障。

1.2指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《城市地下管线工程档案管理办法》《城镇燃气管理条例》等法律法规要求，结合全国“安全生产月”活动部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“提升管网本质安全水平”为核心，通过责任落实、隐患排查、宣传教育、应急演练、科技赋能等综合措施，推动管网安全管理从事后处置向事前预防、精准管控转变，形成“政府监管、企业主责、社会参与”的管网安全治理格局，坚决防范和遏制重特大管网安全事故发生。

1.3总体目标

1.4实施原则

一是以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，将安全理念贯穿管网规划、建设、运维全过程，坚决守住安全底线。二是预防为主，防治结合。强化源头管控，加强日常巡查和监测预警，做到早发现、早报告、早处置，从源头上减少事故发生。三是问题导向，精准施策。聚焦管网老化、第三方施工破坏、应急处置能力不足等突出问题，分类制定整改措施，确保整治工作有的放矢。四是系统治理，协同推进。整合政府、企业、社会各方资源，建立跨部门联动机制，形成齐抓共管的工作合力，提升管网系统安全韧性。五是全员参与，共建共享。通过宣传教育激发企业主体责任落实和公众安全参与意识，营造“人人关心管网安全、人人参与管网安全”的良好氛围。

二、组织架构与职责

1.1领导小组

1.1.1组成与设立

安全生产月管网活动的领导小组由市政府分管副市长担任组长，市安监局局长担任常务副组长，成员包括市城管局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局等部门主要负责人，以及各区县政府分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，负责日常协调工作。领导小组的设立依据《中华人民共和国安全生产法》和《城市地下管线工程档案管理办法》，确保活动的高层推动和跨部门协作。

1.1.2主要职责

领导小组负责制定活动的总体方案和年度计划，审定重大事项，统筹资源调配，监督活动实施进度。具体职责包括：每季度召开一次全体会议，审议活动进展报告；协调解决管网安全隐患排查中的跨区域、跨部门问题；审批活动预算和应急资金；对重大安全事故进行应急处置决策。例如，在2023年活动中，领导小组通过会议审议了燃气管道老化改造计划，协调了市财政局拨款2000万元用于管网更新。

1.1.3运行机制

领导小组实行分级管理机制，通过“月调度、季通报”制度确保高效运作。办公室每周收集各部门工作动态，形成简报上报领导小组；遇紧急情况，启动应急响应机制，24小时内召开专题会议。运行机制强调责任到人，如组长负总责，副组长分管领域，成员单位指定专人对接，避免推诿扯皮。

1.2工作小组

1.2.1组建与分工

工作小组由领导小组办公室直接领导，成员从各部门抽调技术骨干和管理人员组成，包括安监工程师、管网专家、安全培训师等。小组分为三个专项小组：隐患排查组、宣传教育组和应急演练组。隐患排查组负责全市管网巡查；宣传教育组策划安全宣传活动；应急演练组组织实战模拟。分工基于专业能力，如排查组优先选择具有5年以上管网经验的人员，确保工作精准性。

1.2.2工作任务

工作小组执行领导小组部署的具体任务，包括：开展管网隐患全面排查，建立隐患台账；组织“安全知识进社区”活动，培训企业员工；每季度举办一次管网应急演练，提升实战能力。例如，在2022年活动中，排查组完成了500公里供水管网的检测，发现隐患点120处；宣传教育组覆盖了200家企业，培训员工3000人次。

1.2.3协同配合

工作小组通过“周例会+线上群”机制协同工作，每周例会汇报进展，线上群实时共享信息。各组之间建立联动流程，如排查组发现隐患后，立即通报演练组制定预案；宣传教育组根据排查结果设计针对性宣传内容。协同配合确保无缝衔接，避免信息孤岛。

1.3基层单位

1.3.1