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跨区域防洪防旱联防手册

第1章总则

1.1目的

1.2基本原则

1.3适用范围

1.4工作机制

第2章组织机构与职责

2.1联防指挥机构

2.2成员单位组成

2.3指挥部职责

2.4成员单位职责

第3章预测预警

3.1水情预测

3.2气象预警

3.3风险评估

3.4预警发布

第4章防洪准备

4.1工程设施准备

4.2物资准备

4.3人员准备

4.4技术准备

第5章防洪响应

5.1分级响应

5.2信息报送

5.3应急处置

5.4协同配合

第6章防旱准备

6.1水源储备

6.2节水措施

6.3工程设施准备

6.4应急供水

第7章防旱响应

7.1分级响应

7.2信息报送

7.3应急供水

7.4节水保水

第8章水资源调度

8.1跨区域调度原则

8.2调度方案制定

8.3调度实施与监督

8.4调度效果评估

第9章抢险救援

9.1抢险队伍

9.2抢险装备

9.3抢险流程

9.4医疗救护

第10章信息报送与发布

10.1信息报送要求

10.2报送渠道

10.3信息发布

10.4媒体沟通

第11章培训与演练

11.1培训计划

11.2培训内容

11.3演练方案

11.4演练评估

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2制度保障

12.3解释与修订

12.4生效日期

第1章总则

1.1目的

1.2建立跨区域防洪防旱联防机制，提升流域内水资源管理效率。

1.3通过协同行动，减少洪涝和干旱灾害造成的损失，保障区域安全。

1.4明确各部门职责，优化应急响应流程，确保灾害发生时快速协调。

1.2基本原则

1.5坚持统一指挥，由流域管理机构牵头，各区域政府、水利、气象等部门协同配合。

1.6突出预防为主，结合历史水文数据（如近30年降雨量统计），提前部署监测预警系统。

1.7强调资源共享，整合区域内水库、闸坝等工程设施，实现水资源动态调配（如某流域水库群年调水量可达50亿立方米）。

1.8注重科技支撑，利用GIS、遥感等技术，精准分析洪旱风险（如洪峰预测误差控制在5%以内）。

1.3适用范围

1.9适用于流域上下游、跨界区域的防洪与防旱协同工作。

1.10覆盖干旱指数大于15的旱区及洪峰流量超过5000立方米/秒的洪水场景。

1.11涉及水利、气象、应急管理、生态环境等跨部门协作。

1.4工作机制

1.12建立联席会议制度，每季度召开一次，研究灾害应对策略。

1.13设立应急响应中心，实时共享雨情、水情数据（如每小时更新一次水位信息）。

1.14明确预警分级，分为蓝色（Ⅲ级）、黄色（Ⅱ级）、橙色（Ⅰ级）和红色（特别严重级），对应不同响应措施。

1.15实行责任到人，各区域指定联络员，确保指令畅通。

1.16定期开展联合演练，如每年组织一次跨区域闸坝联合调度模拟。

3.预测预警

3.1水情预测

3.1.1降雨量预测

基于气象模型和历史数据，对未来24小时至72小时的降雨量进行滚动预报，精度要求达到±5%。重点区域需结合地形分析，识别短时强降雨风险。

3.1.2水位涨落预测

结合上游来水、水库调度方案及河道流量数据，预测未来48小时内关键断面水位变化，误差控制在±10%。需考虑融雪、暴雨叠加等因素。

3.1.3泄洪能力评估

根据水库、闸站设计标准，计算不同水位下的泄洪流量，确保超标准洪水时预留安全余量。例如，某水库设计泄洪能力为5000立方米/秒，需提前预判超限风险。

3.1.4泵站运行模拟

针对抽水排涝场景，模拟不同水位下的泵站启停时序和排水效率，确保低洼区域能及时抽水。

3.2气象预警

3.2.1预警信号分级

采用国家标准中的暴雨、台风、高温预警，分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，对应24小时降雨量（50mm、100mm、150mm、200mm以上）。

3.2.2短临预警技术

利用雷达拼图和闪电定位系统，对短时强降雨（1小时降雨量超过50mm）提前15分钟发布预警。

3.2.3大风预警联动

台风预警时，需同步发布风力等级（如6级以上），并提示船只回港、户外设施加固。

3.2.4低温冻雨监测

通过温度梯度监测，提前24小时预警冻雨风险，重点防范输电线路和桥梁覆冰。

3.3风险评估

3.3.1洪涝风险区划

根据历史洪水位、土地利用类型和人口密度，划分重点风险区，如河网密集的三角洲地区。

3.3.2旱情等级划分

采用土壤湿度、河流流量和供水能力，将旱情分为轻旱、中旱、重旱