安全生产检查依据.docxVIP

安全生产检查依据

一、法律法规依据

安全生产检查的首要依据是国家现行有效的法律法规体系，该体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，涵盖法律、行政法规、地方性法规等多个层级，明确了安全生产检查的主体、内容、程序及法律责任，为检查工作提供了根本遵循。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，生产经营单位应当建立安全生产检查制度，对安全生产状况经常性进行检查；第五十九条明确，应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产监督检查时，有权进入生产经营单位进行检查，调阅资料，向有关单位和人员了解情况。行政法规层面，《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等对特定领域的检查频次、内容作出细化要求，例如《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，事故发生后，有关部门应当立即组织事故调查组，对事故原因、性质及责任进行检查认定。地方性法规如《XX省安全生产条例》结合地方实际，进一步明确了乡镇街道、开发区等基层主体的检查职责，形成“国家-省-市-县”四级法律法规联动体系，确保检查工作有法可依。

一、标准规范依据

安全生产检查的技术支撑来自标准规范体系，包括国家标准、行业标准、地方标准及团体标准，为检查提供可量化、可操作的判定基准。国家标准层面，《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）明确了安全生产检查的要素和流程，要求企业对设备设施、作业环境、人员行为等进行系统检查；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）进一步规定，检查内容应覆盖目标职责、制度化管理、教育培训等13个一级要素，确保检查的全面性。行业标准方面，针对不同行业特点制定了专项标准，如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）针对脚手架、模板工程等10个分项工程设定检查评分表，《危险化学品企业安全检查标准》（AQ3013）对危险工艺、特殊作业等关键环节提出检查要求。地方标准如《XX省工贸企业安全生产检查导则》，结合地方产业特点补充了有限空间作业、粉尘防爆等检查细节。此外，团体标准如《建筑施工企业安全生产管理规范》（T/CECS100-2019）为特定领域检查提供了补充依据，形成了“国标-行标-地标-团标”协同的标准规范网络，确保检查工作科学规范。

一、政策文件依据

政策文件是安全生产检查的指导性依据，由国务院、应急管理部及相关部门发布，对检查的重点方向、工作方法及阶段性任务作出部署。国务院层面，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）首次提出“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会监督支持的安全生产工作格局”，明确了各级政府及部门的检查职责；《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）将企业自查与部门督查作为核心机制，要求企业建立“全员、全过程、全方位”的隐患排查体系，监管部门开展“四不两直”明察暗访。应急管理部发布的文件如《关于加强安全生产执法检查工作的意见》（应急〔2021〕23号），对执法检查的程序、文书制作及自由裁量权使用作出规范；《关于深化安全生产专项整治三年行动的通知》（应急〔2022〕6号）要求将检查与信用评价、联合惩戒相结合，强化检查结果运用。此外，国务院安委会办公室发布的《安全生产检查工作指南》（安委办〔2020〕4号），细化了检查计划制定、现场检查、问题整改等环节的操作要求，为基层检查工作提供了具体指引。

一、企业内部规章制度依据

企业内部规章制度是安全生产检查的直接执行依据，由企业依据法律法规和标准规范制定，涵盖安全生产责任制、操作规程、应急预案等内容，确保检查工作落地落实。安全生产责任制方面，《安全生产责任制管理制度》明确从主要负责人到一线岗位员工的检查职责，例如规定“主要负责人每季度带队检查不少于1次，分管负责人每月带队检查不少于1次”，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。操作规程层面，《岗位安全操作规程》对高风险作业如动火、高处作业等设定检查要点，例如动火作业前需检查“作业许可证办理情况、消防器材配备、可燃物清理”等8项内容，确保操作合规。隐患排查制度方面，《隐患排查治理办法》建立“隐患登记-整改-验收-销号”闭环管理流程，要求对检查发现的隐患按照“班组级-车间级-企业级”分级整改，重大隐患必须停产整改并上报监管部门。此外，企业制定的《安全生产检查考核细则》将检查结果与员工绩效挂钩，对未按要求开展检查或整改不到位的部门和个人进行问责，形成“检查-整改-考核”的良性循环，确保内部制度有效执行。

二、安全生产检查方法

1.检查前的准备

1.1制定检查计划

制定检查计划是确保检查工作有序进行的基础。首先，检查团队需要明确检查的范围，包括生产区域、设备设施和作业环节，避免遗漏高风险点。其次，根据企业历史事故记录和季节性