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城市化养护与管理实务

引言：城市发展的“下半场”考验

随着我国城市化进程的持续深入，城市面貌日新月异，高楼林立、路网纵横已成为现代都市的标配。然而，在快速扩张的“上半场”之后，城市发展正逐步进入以“精细化管理”和“可持续运营”为核心的“下半场”。如果说城市建设是为城市“塑形”，那么城市养护与管理则是为城市“铸魂”与“续命”。当前，部分城市面临的“重建设、轻管理”、“重投入、轻效益”等问题，已逐渐显现出设施老化、功能退化、环境恶化等连锁反应，直接影响市民生活品质与城市综合竞争力。因此，探讨城市化进程中的养护与管理实务，不仅是城市可持续发展的必然要求，更是提升城市治理能力现代化的关键课题。

一、城市化养护与管理的核心内涵与现实挑战

城市化养护与管理，并非简单的“修修补补”，而是指对城市建成区内所有公共设施、公共空间、生态环境及相关公共服务进行系统性、常态化、精细化的维护、修缮、运营与监管。其核心在于通过科学的制度设计、高效的资源调配、先进的技术应用和持续的人文关怀，确保城市基础设施的完好率、功能的正常发挥、环境的优美宜居以及服务的便捷高效。

当前，城市养护与管理面临诸多现实挑战：一是城市设施存量巨大且日趋老化，养护需求与日俱增，资金压力持续加大；二是城市系统的复杂性和关联性日益增强，单一设施的养护往往牵涉多个部门，协调难度大；三是市民对城市环境品质和服务水平的期望值不断提升，对精细化管理提出更高要求；四是新技术、新模式的应用尚不成熟，传统管理方式效率不高；五是部分区域“重建设、轻养护”的观念依然存在，养护管理的长效机制尚未完全建立。

二、城市化养护与管理的关键领域及实务策略

（一）城市道路与桥梁养护管理

城市道路与桥梁是城市的“血脉”，其畅通与安全至关重要。

*日常巡查与监测：建立常态化、网格化巡查机制，对路面平整度、裂缝、坑槽、桥头跳车，以及桥梁结构部件（支座、伸缩缝、梁板、墩柱等）进行定期检查与不定期抽查。引入智能化监测设备，如路况快速检测车、桥梁健康监测系统，实现数据的实时采集与分析预警。

*预防性养护优先：改变“坏了才修”的被动模式，推行预防性养护。根据路面使用状况评价数据，及时采取微表处、薄层罩面、裂缝密封等措施，延长道路使用寿命，降低全生命周期成本。

*精细化维修与应急处置：针对不同病害类型，制定标准化维修方案。对于突发的路面塌陷、桥梁结构异常等险情，建立快速应急响应机制，确保“发现及时、处置果断、保障有力”，最大限度减少对交通的影响。

*科学合理安排施工：养护施工应科学规划工期，优化交通组织方案，尽量采用“错峰施工”、“夜间施工”等方式，减少对市民出行的干扰。施工现场应设置规范的安全警示标志，确保作业安全与文明施工。

（二）城市水务系统养护管理

城市水务系统包括供水、排水、污水处理等，是保障城市“新陈代谢”的生命线。

*供水管网精细化管理：加强管网巡检，利用听漏、探漏技术主动发现漏点，降低漏损率。对老旧管网有计划地进行更新改造，推广应用新型耐腐蚀管材。保障水质安全，定期进行水质检测与管网冲洗。

*排水与污水处理设施维护：定期清淤疏通雨水管网、污水管网，确保雨季排水畅通，防止内涝。加强污水处理厂及泵站的日常运行维护，保障处理设施稳定运行，出水水质达标。重视初期雨水的收集与处理，减轻水体污染压力。

*智慧水务平台建设：整合供水、排水、污水处理等数据，构建智慧水务管理平台，实现对水量、水质、水压、设备运行状态的实时监控与智能调度，提升水务管理效率和应急响应能力。

（三）城市绿化与生态环境养护管理

城市绿化是“城市之肺”，对于改善生态环境、提升城市品位具有不可替代的作用。

*植物养护精细化：根据不同植物的生长习性，制定科学的浇灌、施肥、修剪、病虫害防治方案。推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌。注重植物群落的多样性与稳定性，避免单一化种植带来的生态风险。

*公园与绿地管理：加强公园设施（座椅、路灯、健身器材等）的日常检查与维护，保持环境整洁。合理规划游览路线，提升游览体验。加强古树名木的保护与复壮工作，传承城市历史文脉。

*城市生态修复：对城市中受损的山体、水体、湿地等进行生态修复，构建城市生态廊道，提升城市整体生态系统的稳定性和服务功能。

（四）城市照明与市容环境管理

良好的城市照明与整洁的市容环境是城市文明程度的直接体现。

*城市照明节能与智能化：逐步淘汰高耗能光源，推广LED等节能照明产品。建设智能照明控制系统，实现按需照明、分时控制，达到节能降耗的目的。保障功能照明的同时，适度提升景观照明品质，避免光污染。

*环境卫生精细化保洁：实行“一把扫帚扫到底”的全域保洁模式，提高机械化清扫率。优化垃圾收集、运输、处置体系，推行生活垃圾分类，促进资源回收利用。加