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陕西安全生产许可证办理

一、总则（一）编制目的为规范陕西省内企业安全生产许可证的办理工作，明确办理流程与要求，提升审批效率，确保企业具备法定安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及政策要求，制定本方案。（二）编制依据本方案编制依据主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《陕西省安全生产许可证实施细则》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《应急管理部关于深化“放管服”改革进一步优化安全生产许可工作的通知》（应急〔2022〕52号）及陕西省应急管理厅、陕西省工业和信息化厅等部门联合发布的规范性文件。（三）适用范围本方案适用于在陕西省行政区域内，从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产的企业，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业涉及高危生产工艺的企业安全生产许可证的首次申请、延期、变更及补办等办理活动。（四）基本原则安全生产许可证办理工作遵循依法依规、高效便捷、权责清晰、分类指导的原则。依法依规即严格遵循法律法规和政策规定，规范办理程序；高效便捷即优化流程，压缩时限，提供便捷服务；权责清晰即明确申请企业、审批部门及监管机构的职责；分类指导即根据企业类型和行业特点，提供差异化办理指导和监管措施。

二、申请条件

（一）基本申请条件

1.企业资质要求

企业在申请安全生产许可证前，必须持有有效的营业执照，且经营范围需明确涵盖相关高危行业项目。例如，矿山企业的营业执照应包含“矿山开采”类别，建筑施工企业需标注“建筑工程施工”资质。注册资本是关键指标，不同行业有不同标准：矿山企业注册资本不低于1000万元，建筑施工企业不低于500万元，危险化学品企业不低于300万元。企业还需提供固定的经营场所证明，如房产证或租赁合同，场所位置需符合陕西省安全规划要求，远离居民区、学校等敏感区域。此外，企业需具备独立法人资格，能够独立承担安全生产责任，避免挂靠或分包形式导致的资质混乱。

2.安全生产管理体系要求

企业必须建立健全安全生产管理体系，确保覆盖生产全过程。体系包括制定安全生产规章制度，如操作规程、隐患排查制度等，文件需书面化并经企业负责人签字确认。应急预案是核心内容，需针对火灾、爆炸等常见事故制定详细响应流程，并每年至少组织一次全员演练。安全培训体系不可或缺，员工需接受不少于40学时的安全培训，特种作业人员如电工、焊工等需持证上岗。管理体系还需配备专职安全管理人员，管理人员数量与企业规模匹配：50人以下企业至少1人，50-200人至少2人，200人以上需设安全管理部门。管理体系文件需存档备查，确保可追溯性。

3.其他基本条件

企业需投入专项资金用于安全生产，资金比例不低于年营业收入的1.5%，专款用于设备更新、防护设施建设等。历史安全记录审查严格，企业近三年内不得发生重大安全生产事故，否则申请将被驳回。企业还需购买安全生产责任保险，保险额度需覆盖潜在事故损失。此外，企业需与员工签订劳动合同，明确安全生产责任条款，并建立员工健康档案，定期组织体检。对于小微企业，可联合申请或委托第三方机构协助管理，但主体责任仍由企业承担。

（二）行业特定条件

1.矿山行业条件

矿山企业除基本条件外，需取得矿山安全设施设计审查合格证，设计文件需由具备资质的设计单位编制，并通过陕西省应急管理厅审核。开采设备必须符合国家安全标准，如矿井提升机、通风系统需定期检测，检测报告由第三方机构出具。企业需配备专业矿山救护队伍，队员不少于10人，并配备救护设备和器材。井下安全设施是重点，包括通风系统、排水系统和瓦斯监测系统，需24小时运行并记录数据。此外，企业需建立矿用产品安全标志制度，所有设备需有MA标志，确保质量可靠。

2.建筑施工行业条件

建筑施工企业需持有建筑施工许可证，许可证由陕西省住房和城乡建设厅核发，有效期不超过五年。施工现场安全设施是关键，需设置围挡、安全网和警示标志，高度不低于2米。企业需制定施工安全专项方案，如深基坑、高支模等危险工程方案，经监理单位审核后方可施工。安全防护设备包括安全帽、安全带等，需符合国家标准，并定期检查更新。企业还需建立施工日志制度，每日记录安全检查情况，隐患整改需在24小时内完成。对于高层建筑，需配备消防设施如灭火器、消防栓，并保持通道畅通。

3.危险化学品行业条件

危险化学品生产企业需取得危险化学品经营许可证，许可证由陕西省应急管理厅颁发，有效期三年。储存设施需符合防爆、防火要求，如仓库需采用防爆电器设备，地面做防渗处理。化学品管理制度包括分类储存、标识清晰，易燃易爆品与普通化学品分库存放。员工培训需专业性强，操作人员需掌握化学品安全技术说明书内容，并定期考核。运输环节需使用