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人防工程应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

为规范人防工程突发情况应急处置工作，明确各岗位职责、处置流程及保障措施，提高对空袭、火灾、结构险情、设备故障、人员被困等突发事件的快速响应和处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，充分发挥人防工程“战时防空、平时服务、应急支援”的核心功能，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《人民防空工程维护管理规定》《建筑设计防火规范》等相关法律法规及人防工程建设标准、使用规范，结合本人防工程实际功能（如人员掩蔽、物资储备、医疗救护等）及结构特点编制。

（三）适用范围

本预案适用于本辖区内已竣工验收并投入使用的人防工程，涵盖战时防空袭行动及平时各类突发事件的应急处置，包括但不限于空袭预警响应、火灾事故、结构坍塌风险、给排水/供配电系统故障、通风系统失效、人员被困、防汛排水应急等场景。参与人防工程管理、使用及应急处置的所有单位和人员均需遵照执行。

（四）工作原则

人民至上，生命第一：始终将人员生命安全置于首位，在应急处置全过程优先保障被困人员救援及应急人员自身防护。

平战结合，常备不懈：兼顾战时防空与平时应急需求，加强日常维护、隐患排查及应急演练，确保工程设施时刻处于良好战备状态。

统一指挥，分级响应：建立明确的应急指挥体系，由人防主管部门统一领导，区分事件等级启动相应应急响应，各部门协同联动。

快速反应，科学处置：依托专业技术力量，规范处置流程，采用科学合理的救援方法，避免因操作不当扩大险情或造成次生灾害。

属地为主，军地协同：强化属地应急责任，加强与当地消防、公安、医疗、驻军等单位的联动，形成军地协同的应急处置合力。

二、应急组织架构及职责

（一）应急指挥体系

本预案应急指挥体系由指挥小组、现场执行组、技术保障组、后勤支援组及外部联动单位组成，实行“统一指挥、分工负责、协同作战”的运行机制。

（二）组织机构及核心职责

应急指挥小组：1.组成：组长由人防主管部门负责人担任，副组长由人防工程管理单位负责人、辖区街道办负责人担任，成员包括消防、公安、医疗、供电、水务等部门代表及工程技术专家。2.职责：负责本预案的启动与终止，下达应急指令；分析判断突发事件性质、等级及发展趋势，制定总体处置方案；协调外部救援力量参与应急处置；负责信息上报与发布，及时向同级政府及上级人防部门汇报情况；应急结束后组织复盘总结，优化预案及处置措施。

现场执行组：1.组成：组长由人防工程管理单位安保负责人担任，成员包括安保人员、工程值班人员、志愿者及属地派出所民警。2.职责：接到应急指令后立即赶赴现场，实施现场警戒，划定危险区域，禁止无关人员进入；组织人员疏散撤离，引导被困人员通过安全通道转移至安全区域；配合消防部门开展火灾扑救、人员搜救等工作；记录现场情况，及时向指挥小组反馈处置进展。

技术保障组：1.组成：组长由人防工程专业工程师担任，成员包括结构工程师、机电工程师、暖通工程师及设备维保人员。2.职责：负责对工程结构安全、设备运行状况进行实时监测与评估，判断险情原因及发展风险；制定技术处置方案，指导现场开展工程加固、设备抢修（如通风、供电、给排水系统）等工作；为指挥小组提供技术支撑，提出险情处置建议；应急结束后对工程受损情况进行全面检测，制定修复方案。

后勤支援组：1.组成：组长由人防工程管理单位后勤负责人担任，成员包括物资管理员、医护人员及行政人员。2.职责：负责应急物资的储备、调配与补充，确保救援工具、防护装备、应急食品、药品等供应充足；搭建临时指挥点及医疗救护点，为受伤人员提供初步医疗处置并协助转运至医院；保障应急通讯、交通及后勤补给，为应急处置人员提供必要生活保障；负责应急物资使用登记及后续补充工作。

外部联动单位：1.消防救援部门：负责火灾扑救、人员搜救、破拆救援及现场排烟通风等工作。2.医疗健康部门：负责受伤人员的紧急医疗救护、转运及后续治疗。3.供电/水务部门：负责应急状态下供配电、给排水系统的故障排查与抢修，保障应急能源及用水需求。4.驻军及人防专业队：战时及重大险情时，参与防空袭作战、工程加固、人员疏散及物资转运等任务。5.气象部门：提供实时气象信息，为防汛、防台风等应急处置提供气象支撑。

三、突发事件分级与应急响应

（一）突发事件分级

一级（一般突发事件）：影响范围局限于人防工程局部区域，无人员伤亡，险情可控，工程主体结构及核心设备未受影响。如：单一区域照明故障、小型管道渗漏、通风设备轻微故障等，可由工程管理单位自行处置，处置时间不超过2小时。

二级（较大突发事件）：影响范围涉及人防工程多个区域，可能造成少量财产损失，存在人员轻微受伤风险，工程主体结构稳定但核心设备出现故障。如：局部火灾、供配电系统故障导致区域