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《国内旅游提升计划（2023—2025年）》政策解读

——助力旅游业高质量发展，激发内需潜力

一、政策背景与核心目标

在“双循环”新发展格局和疫情后消费复苏的背景下，国内旅游业面临需求升级与供给不足的矛盾。《提升计划》由国家发改委、文旅部联合发布，旨在通过三年行动，以供给侧结构性改革为主线，推动旅游业从“量增”转向“质变”，到2025年实现以下目标：

供给优化：丰富优质旅游产品，解决同质化问题；

服务提升：规范市场秩序，提高游客满意度；

设施完善：补齐中西部、农村地区短板，构建便捷旅游网；

创新驱动：深化“科技+文旅”融合，培育新业态。

二、七大重点任务解析

供给侧改革：精准匹配多元需求

发展主题旅游：生态康养、红色研学、冰雪经济、户外运动等特色产品；

打造“小而美”业态：城市微度假、乡村民宿、非遗体验，满足个性化需求。

服务质量升级：从“有”到“优”

推行服务标准化，加强从业人员培训；

建立“黑名单”制度，严打强制消费、虚假宣传等乱象。

基础设施攻坚：破解“最后一公里”

重点提升中西部景区交通接驳能力，完善旅游标识系统；

推进“厕所革命”全覆盖，推广智慧停车场、无障碍设施。

科技赋能智慧旅游

建设“一码游”平台，实现预约、导览、支付全流程数字化；

应用AR/VR技术打造沉浸式体验，如虚拟景区、数字文物展。

乡村旅游助力乡村振兴

培育100个乡村旅游集聚区，开发农事体验、民俗节庆产品；

鼓励“合作社+农户”模式，带动农民就业增收。

文旅融合：讲好中国故事

推动非遗、博物馆、历史街区与旅游深度融合，如“长安十二时辰”主题街区；

支持实景演出、文创IP开发，提升文化附加值。

安全底线：构建防控体系

推广景区客流实时监测预警，完善应急预案；

强化高风险项目监管，规范旅游包车安全。

三、四大创新亮点

“动态安全观”：在疫情防控常态化下，探索弹性预约制，避免“一刀切”关停。

市场活力激发：鼓励社会资本参与文旅PPP项目，简化民宿、露营用地审批。

区域协同发展：推动东部资源与西部生态联动，如长三角旅游一卡通、黄河文化旅游带。

低碳转型：试点“零碳景区”，推广新能源旅游巴士，减少一次性用品使用。

四、落地保障机制

资金支持：中央预算内投资倾斜，设立旅游产业基金；

政策协同：土地审批“绿色通道”，对小微企业给予税收减免；

品牌营销：推出“美好中国”系列宣传，打造网红打卡地、旅游线路；

效果评估：建立游客满意度、人均消费、就业带动等量化考核指标。

五、长远意义与民生红利

该计划不仅是旅游业振兴方案，更承载着经济、社会、生态多重价值：

经济层面：预计带动万亿级消费，助力住宿、交通、文创等产业链升级；

民生层面：民众将享受更高品质服务，如“15分钟旅游服务圈”、24小时旅游热线；

文化层面：通过旅游传播中华文化，增强文化自信。

结语

《国内旅游提升计划》以问题为导向，聚焦痛点、打通堵点，标志着我国旅游业从“高速增长”转向“优质发展”。未来三年，随着政策落地，国内游有望成为扩内需、促就业、惠民生的关键引擎，为百姓带来更多“诗与远方”的幸福感。