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生产经营单位安全生产制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产经营单位安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进单位持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规及行业标准，结合本单位生产经营实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位各部门、各生产经营场所及全体从业人员，包括正式职工、合同制职工、劳务派遣人员、实习人员及其他为单位提供服务的相关人员。外来单位进入本单位作业区域从事作业活动的，其安全生产管理同时参照本制度执行。

（三）基本原则

安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“全员参与、分级负责、属地管理、持续改进”的工作要求，建立覆盖全过程、各环节的安全生产责任体系和管理机制。

（四）组织领导与职责

1.单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全生产管理部门开展工作，组织落实安全生产措施，协调解决安全生产中的重大问题。

3.各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，负责本部门安全生产制度的具体执行，组织开展安全检查、培训和隐患排查，落实岗位安全责任。

4.安全生产管理部门是本单位安全生产工作的综合监督管理部门，负责安全生产制度的起草、修订和监督执行，组织开展安全培训、应急演练、事故调查及统计分析，督促落实安全生产措施。

5.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员应当履行安全生产义务，遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产培训，掌握岗位安全操作技能。

二、安全生产责任制

（一）责任主体划分

1.单位主要负责人责任。单位主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。具体包括：组织制定并批准本单位安全生产规章制度、安全操作规程和年度安全生产工作计划；确保安全生产投入专项资金的足额提取和规范使用，优先保障安全设施、设备更新、安全培训、应急物资等需求；定期主持安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全问题；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对排查出的重大隐患亲自督办整改；批准生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练，确保预案的科学性和可操作性；发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，按规定及时、如实上报事故情况，配合事故调查处理。

2.分管安全生产负责人责任。分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。具体职责包括：组织制定分管领域安全生产专项方案和实施细则，监督落实安全生产制度；定期组织开展分管领域安全检查和隐患排查，对发现的隐患督促相关部门制定整改方案并跟踪落实；组织分管领域从业人员的安全培训和应急演练，确保员工掌握岗位安全技能和应急处置方法；协调解决分管领域安全生产中的跨部门问题，及时向主要负责人汇报安全生产重大情况；参与本单位安全生产事故的调查处理，落实事故防范和整改措施；督促相关部门做好安全生产记录和资料归档，确保安全管理痕迹化。

3.部门负责人责任。各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，对本部门安全生产工作负全面管理责任。具体包括：组织学习并执行单位安全生产规章制度和操作规程，结合部门实际制定本部门安全管理细则；定期组织本部门安全自查，重点检查设备设施、作业环境、人员操作等情况，对发现的安全隐患立即整改或上报；负责本部门新入职员工、转岗员工的三级安全教育，确保培训合格后方可上岗；监督本部门员工正确佩戴和使用劳动防护用品，制止违章作业和冒险行为；发生安全事故或紧急情况时，立即组织现场处置，保护事故现场，并按规定上报；配合安全管理部门对本部门的安全检查和考核，落实整改要求。

4.岗位人员责任。岗位从业人员是安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产工作负直接责任。具体职责包括：严格遵守本岗位安全操作规程和安全生产规章制度，不违章操作、不违反劳动纪律；正确佩戴和使用劳动防护用品，定期检查所使用的设