2025年数据要素市场流通机制改革与数据监管治理报告.docx

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一、数据要素市场发展现状与改革必要性

1.1数字经济转型下的数据要素市场崛起

（1）在数字经济加速渗透的今天，数据已成为驱动经济增长的核心生产要素，其战略地位堪比工业时代的土地、能源和资本。我国数字经济规模从2012年的11万亿元增长至2023年的50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%，数据资源总量以每年30%以上的速度递增，工业、金融、医疗、交通等领域的数据应用场景不断拓展。这种爆发式增长背后，是数据要素从“资源”向“资产”再到“资本”的转化需求日益迫切，特别是在人工智能、大数据、区块链等技术的赋能下，数据流通的价值释