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档案管理工作实施详细方案

档案作为组织各项活动的原始记录，是承载历史、传承经验、服务现实、启迪未来的重要信息资源。为进一步规范我单位档案管理工作，提高档案管理科学化、制度化、规范化水平，确保档案的真实、完整、安全和有效利用，充分发挥档案在单位发展中的基础性作用，特制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以国家关于档案工作的法律法规为根本遵循，紧密结合单位实际工作需求，坚持以规范化建设为基础，以信息化发展为动力，以安全管理为核心，以开发利用为目标，全面提升档案管理整体效能，为单位各项事业的健康发展提供有力的档案信息支撑。

基本原则：

1.统一领导，分级负责：建立健全档案管理领导体系，明确各级各部门在档案管理工作中的职责与分工，形成齐抓共管的工作格局。

2.依法管理，规范有序：严格遵守档案管理相关法律法规，确保档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节均有章可循、有规可依。

3.真实准确，完整系统：保证归档文件材料的真实性、准确性和完整性，确保档案能够全面、系统地反映单位各项活动的历史面貌。

4.安全保密，科学保管：树立强烈的安全保密意识，采取有效措施保障档案实体安全和信息安全，防止失泄密事件发生，延长档案寿命。

5.服务优先，注重实效：坚持以用促管、管用结合，积极开发档案信息资源，为单位决策、业务开展、历史研究等提供高效便捷的服务。

二、工作目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内实现以下目标：

1.体系健全：建立起符合国家规范、适应单位发展的档案管理组织体系、制度体系和业务标准体系。

2.流程规范：档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、销毁等各环节工作流程得到全面优化和规范。

3.资源整合：各类档案资源得到有效整合，实现集中统一管理，确保档案信息的系统性和连贯性。

4.利用高效：档案检索和利用效率显著提升，能够快速、准确地满足各类档案利用需求。

5.安全保障：档案安全保密制度得到严格执行，档案实体和信息安全得到坚实保障，杜绝安全事故。

6.队伍专业：打造一支政治素质高、业务能力强、责任心强的档案管理队伍。

三、组织领导与职责分工

为确保档案管理工作落到实处，成立档案管理工作领导小组，由单位分管领导任组长，办公室主任任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在单位综合管理部门，负责档案管理日常工作的组织、协调、指导和监督。

主要职责分工：

*领导小组：审定档案管理工作规划和重要制度，研究解决档案管理工作中的重大问题，统筹协调各方力量支持档案工作。

*档案管理办公室（综合管理部门）：具体负责本方案的组织实施；制定和完善档案管理各项规章制度和操作细则；指导和督促各部门做好文件材料的形成、积累、整理和归档工作；负责档案的接收、整理、保管、鉴定、统计、利用和销毁工作；组织档案管理人员的业务培训；负责档案信息化建设的具体实施。

*各部门：明确本部门档案工作负责人和兼职档案员；按照规定做好本部门业务活动中形成的各类文件材料的收集、积累、初步整理和定期向档案管理办公室移交工作；配合档案管理办公室做好档案利用和编研工作。

*档案管理人员：严格执行档案管理各项规章制度，熟练掌握档案业务知识和操作技能；负责档案的日常管理和安全守护；热情提供档案咨询和利用服务；严守档案纪律，保守档案秘密。

四、主要任务与实施步骤

（一）准备阶段

1.现状调研与分析：对单位现有档案管理状况进行全面摸底，包括档案数量、种类、保管条件、管理制度、人员配备、信息化程度等，找出存在的问题与不足，为方案制定提供依据。

2.制定与完善规章制度：在调研基础上，根据国家及行业档案管理法规标准，结合单位实际，修订或制定《档案管理办法》、《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《电子档案管理细则》等一系列规章制度，形成完整的档案管理制度体系。

3.宣传动员与业务培训：组织开展档案法律法规和档案知识宣传教育活动，提高全员档案意识。针对档案管理人员和各部门兼职档案员，开展档案业务技能培训，内容包括档案收集、整理、著录、保管、利用等基本知识和操作规范，特别是电子档案管理相关技能。

（二）规范管理流程

1.文件材料的收集与归档：

*明确归档范围：根据单位职能和业务特点，详细规定各类文件材料（包括纸质文件、电子文件、声像材料、实物等）的归档范围，确保应归尽归，不留死角。

*规范归档时间：明确各类文件材料的归档时限，一般应在办理完毕后的规定时间内整理归档。对于项目类文件，应在项目完成后及时归档。

*强化归档责任：各部门负责人是本部门文件材料归档工作的第一责任人，兼职档案员负责具