T∕BPEDA 0002-2025 民营经济营商环境观察员管理规范.docxVIP

ICS03.100.01

CCSA00

团体标准

T/BPEDA0002-2025

民营经济营商环境观察员管理规范

ManagementProtocolforBusinessEnvironmentObserversinthePrivateSector

2025-12-01发布 2025-12-10实施

北京民营经济发展促进会发布

目录

前言 1

引言 2

范围 2

规范性引用文件 2

术语和定义 2

民营经济 3

营商环境观察员 3

观察活动 3

观察结果 3

选拔与聘任 3

选拔原则 3

选拔条件 4

选拔流程 4

聘任管理 5

权利与义务 5

权利 5

义务 6

观察活动规范 6

观察内容 6

观察方法 7

工作流程 8

特殊情况处置 8

观察结果处理与应用 8

结果收集与审核 8

反馈与整改机制 8

监督与考核 9

监督机制 9

考核体系 10

违规处理 12

保障措施 14

组织保障 14

资源保障 14

权益保障 14

10附则 14

标准解释 14

标准修订 15

实施日期 15

10.4附录 15

附录A（规范性附录）民营经济营商环境观察员报名表 16

附录B（规范性附录）保密承诺书 18

附录C（规范性附录）企业走访记录表 20

附录D（规范性附录）民营经济营商环境观察报告（季度）模板 22

参考文献 24

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前言

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由北京民营经济发展促进会提出并归口。

本标准起草单位：北京民营经济发展促进会、中国经济改革研究基金会民营经济改革发展专项基金。

本标准主要起草人：孔泾源、李小伟、薛金良、李强。本标准为首次发布。

引言

民营经济是我国经济制度的内在要素，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。为建立专业化、规范化的民营经济营商环境观察监督机制，北京民营经济发展促进会与中国经济改革研究基金会民营经济改革发展专项基金联合牵头制定本团体标准。本标准旨在构建“选拔规范、权责清晰、运行高效、监督有力”的民营经济营商环境观察员管理制度，通过明确观察员的选拔聘任、履职要求、工作流程及保障机制，充分发挥其“探头”“桥梁”作用，客观反映民营经济主体发展诉求，为政策制定优化提供实证依据，助力构建“亲”“清”新型政商关系。

范围

本标准规定了民营经济营商环境观察员（以下简称“观察员”）的术语定义、选拔聘任、权利义务、观察活动开展、结果处理应用、监督考核及附则等要求。

本标准适用于由北京民营经济发展促进会、中国经济改革研究基金会民营经济改革发展专项基金（以下简称“牵头单位”）组织选聘、管理的观察员及其相关工作。各级地方政府营商环境主管部门、行业协会商会、民营企业在参与或对接观察员工作时，宜参照本标准执行。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T31950-2015企业诚信管理体系

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

民营经济

指除国有及国有控股企业、外商及港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济，主要包括私营企业、个体工商户、农民专业合作社、民营资本控股的混合所有制企业等。作为社会主义市场经济的重要组成部分，其在推动经济增长、促进就业、激发创新活力等方面具有关键作用。

营商环境观察员

由牵头单位按照本标准选聘，经系统培训后，负责民营经济营商环境监测、问题收集、政策评估及建议反馈的专业人员或社会代表。其依托专业素养、行业经验及社会洞察力，聚焦市场准入、行政审批、政策落实等重点领域，为营商环境优化提供客观真实的信息支撑。

观察活动

观察员依据本标准规定，采用科学方法开展的营商环境调查、监测、分析及评价活动，包括但不限于实地走访、问卷调研、座谈访谈、数据分析、案例追踪等，旨在系统掌握营商环境现状及问题。

观察结果

观察员在履职过程中形成的各类成果，包括观察报告、问卷数据、访谈记录、案例分析、政策建议等，是反映营商环境状况的核心依据。

选拔与聘任

选拔原则

公开公正原则：选拔信息公开、流程透明、结果公示，保障符合条件人员的参与权。择优聘任原则：以专业能力、工作经验、职业素养为核心选拔标准，确保观察员队伍履

职能力。

结构合理原则：兼顾不同行业、区域、规模企业