【课件】《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》解读（35页）.pptxVIP

《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》【图文解读】

目录01背景02编制原则03《标准》内容04行业展望

第一章节背景过去20多年特别是新时代的十年，对于我国燃气事业发展来说，确实极不寻常、极不平凡，值得永远铭记。我国几乎是在一张白纸上，建成了世界上最庞大的城镇燃气系统，适应了中国经济社会快速发展的需要，向历史和人民交出了优异的答卷。目前，我国城镇燃气供气量、管道长度、用气人口等重要指标，均稳居世界前2位；全国城市燃气普及率98.04%、县城燃气普及率90.32%，已有6.9亿城镇居民使用了便捷、舒适、干净的燃气，烧柴、烧煤取暖做饭在城市基本成为历史；全国城燃企业5100余家，瓶装液化石油气企业1.2万余家，燃气生产供应提供50余万就业岗位。此外，这个行业有条例、有经营许可、有标准体系、有自下而上的应急处置规程等，建立了行业制度框架、政策体系、工作机制，但安全形势依然严峻，面临巨大挑战，随着行业的快速发展，一些问题逐渐暴露，一些规范标准与行业的发展不匹配，急需进一步完善。

第一章节背景近年来，习近平总书记就燃气安全作出4次专门指示批示，语气之严厉、态度之坚决，前所未有，为我们提供根本遵循。部署开展5次全国专项整治，由此可见燃气安全管理是一项政治任务，必须坚决贯彻落实到位。燃气安全涉及千家万户，事关群众切身利益，党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次对燃气安全作出重要指示批示，要求深刻汲取事故惨痛教训，切实肩负起安全责任，拿出管用措施，全面排查风险隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全。

第一章节背景习近平总书记关于燃气安全重要指湖北十堰燃气管网老化事故，25人死亡、138人受伤。一菜市场负一层河道中燃气管道发生泄漏，因建筑物负一层两侧封堵不通风，泄漏天然气聚集，并向一楼二楼扩散，达到爆炸极限后，遇火源引爆。2021年6月13日辽宁沈阳燃气管网施工爆炸事故，5人死亡、47人受伤。对一烧烤店燃气并网施工过程中，进户引入管阀门入口法兰未进行有效密封，且通气后未对该法兰口进行严密性检查，导致燃气泄漏，达到爆炸极限范围，遇电火花发生爆炸。2021年10月21日宁夏银川液化石油气爆炸事故，31人死亡、7人受伤。一烧烤店违反有关安全管理规定，擅自更换与液化气罐相连接的减压阀，导致液化气罐中液化气快速泄漏，引发爆炸。2023年6月21日河北燕郊燃气管道泄漏事故，7人死亡、27人受伤。一临街商铺因地下燃气管道泄漏发生爆炸，爆炸后楼梯坍塌，波及附近机动车辆。2024年3月13日

第一章节背景全国范围燃气领域安全专项行动022022年全国城镇燃气安全排查整治行动042024年全国城镇燃气“问题管网”整治攻坚行动中办成立专项机制、纳入15件民生实事。032023年全国城镇燃气安全专项整治行动12月，中央党校对全国2.4万名城市燃气企业主要负责人开展了全国城镇燃气领域落实安全生产主体责任培训。012021年全国城镇燃气安全整治“百日行动”052025年全国城市燃气管道安全专项治理行动以国务院名义印发

第一章节背景2023年8月9日，国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》(以下简称《方案》)要求:“尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方案中明确本次整治的重点事项，同时按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。住房城乡建设部以行政规范性文件印发实施《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，目的是指导各地准确识别、认定城镇燃气经营安全重大隐患，并依法依规督促燃气经营者落实隐患整改责任、及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。

目录01背景02编制原则03《标准》内容04行业展望

第二章节编制原则坚持于法有据，严格对照法律法规及标准规范的规定，将城镇燃气经营环节和燃气经营企业可能引发群死群伤安全事故的重大违法违规行为，列为重大隐患情形。坚持尊重实际，认真分析近年来典型事故情况，梳理总结导致重大事故的隐患情形。坚持责任清晰，列出的重大隐患排查治理的主体责任和监管责任是明确的，燃气经营者和燃气管理部门必须落实责任，同时将工作进行闭环管理。解读：“以人为本生命至上”。以人为本就是要把人的因素放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为根本出发点和落脚点，安全生产工作必须坚持依靠群众，充分调动包括从业人员在内的广大人民群众的主动性和积极性。安全第一是城镇燃气行业自身价值的要求，安全是人类生存发展最基本的需求和价值目标，就是要坚持人民群众的生命财产安全特别是生命安全高于一切；在处理保