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尾矿库重大事故隐患整改方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持人民至上、生命至上，聚焦尾矿库重大事故隐患，以从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题为目标，全面排查整治安全隐患，强化源头治理、系统治理、综合治理，提升尾矿库安全管理水平和本质安全能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）基本原则

1.坚持问题导向，精准施策。聚焦尾矿库坝体稳定性、排洪设施、安全监测、应急能力等关键环节，精准识别重大隐患，制定针对性整改措施，确保整改有的放矢。

2.坚持责任落实，闭环管理。严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，明确整改时限、责任单位和责任人，建立“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理机制，确保隐患整改到位。

3.坚持标本兼治，注重长效。既要立即整改现有重大隐患，又要分析深层次原因，完善制度机制，加强科技支撑，推动尾矿库安全管理常态化、长效化。

4.坚持分类处置，突出重点。根据尾矿库等别、规模、风险等级等因素，实行“一库一策”，优先处置病险库、头顶库、下游有居民区或重要设施的高风险尾矿库，确保整改重点突出、成效显著。

（三）整改目标

1.总体目标。通过全面排查整治，尾矿库重大事故隐患得到彻底消除，安全风险有效管控，安全管理水平显著提升，建立起完善的尾矿库安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，实现尾矿库安全生产形势持续稳定向好。

2.具体目标。（1）隐患整改率：202X年X月底前，排查出的尾矿库重大事故隐患整改率达到100%，整改合格率100%。（2）安全标准化：202X年底前，所有尾矿库达到安全生产标准化三级及以上水平，其中大型尾矿库达到二级以上。（3）监测预警：202X年X月底前，所有尾矿库完成在线监测系统建设并投入运行，实现坝体位移、浸润线、渗流量、库水位等关键参数实时监测和预警。（4）应急管理：202X年底前，所有尾矿库完成应急预案修订和备案，定期开展应急演练，应急物资储备和应急队伍能力满足事故处置需要。（5）淘汰落后：按照国家有关规定，202X年底前完成不符合安全标准的尾矿库（尤其是小型“头顶库”）闭库或销号工作。

二、重大事故隐患识别与评估

2.1识别方法

2.1.1现场检查

现场检查是识别尾矿库重大事故隐患的基础手段。企业组织专业团队，包括安全工程师和地质专家，对尾矿库的坝体、排洪设施、监测设备等进行实地勘察。检查重点包括坝体裂缝、渗漏、沉降变形等物理异常，以及排洪系统的畅通性和结构完整性。检查过程中，团队使用测量工具如全站仪和水准仪，记录坝体位移、浸润线水位等关键数据。例如，在坝体表面，工程师通过目视观察和仪器测量，识别出宽度超过5毫米的裂缝，这可能导致坝体失稳。同时，检查排洪设施时，团队确认溢洪道是否被杂物堵塞，确保在暴雨期间能正常排水。现场检查需覆盖尾矿库的每个区域，包括库区周边和下游影响区，以全面捕捉潜在风险。

2.1.2历史数据分析

历史数据分析用于追溯尾矿库的运行轨迹，识别长期积累的隐患。企业收集过去三年的监测数据，包括坝体位移、渗流量、库水位等参数，通过统计分析软件处理这些数据。例如，分析显示某尾矿库的渗流量在雨季持续上升，超过安全阈值，这表明排洪系统可能存在缺陷。此外，团队审查事故记录和维修日志，找出反复出现的问题，如设备故障或操作失误。历史数据还能帮助识别季节性风险模式，如冬季冻融导致坝体开裂。通过对比不同时期的数据，企业可以量化隐患的发展趋势，为评估提供依据。

2.1.3技术手段应用

技术手段提升识别效率和准确性。企业采用遥感技术，如无人机航拍和卫星图像分析，定期扫描尾矿库全貌，捕捉宏观变化。无人机搭载高清摄像头，拍摄坝体表面细节，识别出肉眼难以发现的微小裂缝。同时，部署物联网传感器网络，实时监测坝体内部应力、孔隙水压力等数据。例如，传感器网络显示某区域孔隙水压力异常升高，预警可能发生管涌。此外，应用三维建模软件，构建尾矿库数字孪生体，模拟不同工况下的风险场景，如地震或洪水影响。技术手段还包括机器学习算法，分析海量数据，自动识别异常模式，减少人为误差。

2.2评估标准

2.2.1风险等级划分

风险等级划分依据隐患的可能性和后果严重性，将尾矿库风险分为高、中、低三级。企业参考国家标准，如《尾矿库安全规程》，制定具体标准。高风险隐患指可能导致溃坝或重大人员伤亡的缺陷，如坝体整体滑移或排洪系统完全失效；中风险隐患可能引发局部事故，如坝体局部渗漏或设备故障；低风险隐患则影响较小，如轻微表面侵蚀。划分过程结合现场检查数据和历史记录，例