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演讲人：日期:东北振兴战略培训

目录CATALOGUE01战略背景与意义02核心政策框架03重点产业转型04区域协同机制05培训实施方法06成效评估与展望

PART01战略背景与意义

传统重工业占比过高，新兴产业发展滞后，导致经济韧性不足，抗风险能力较弱。需推动产业多元化转型，培育高新技术与服务业。产业结构单一化问题劳动力资源持续流失，社会保障压力增大，需通过人才引进政策和本地就业扶持措施缓解结构性矛盾。人口外流与老龄化加剧部分城市依赖矿产资源开发，面临资源枯竭与生态修复双重挑战，亟需探索可持续发展路径。资源型城市转型困境010203东北地区经济现状分析

国家振兴战略定位通过政策倾斜与资金支持，推动装备制造、能源化工等传统产业智能化改造，打造全国先进制造业高地。老工业基地转型升级核心区依托边境区位优势，深化与东北亚国家经贸合作，构建跨境产业链与物流通道。对外开放合作前沿枢纽强化森林、湿地保护，发展生态旅游与绿色农业，统筹生态效益与经济效益。生态安全屏障建设重点

市场化程度不足，国有企业改革需进一步深化，营商环境优化任务艰巨。体制机制改革滞后科研投入不足，科技成果转化率低，需加强产学研协同创新体系建设。创新驱动能力薄弱交通网络密度低于全国平均水平，能源与数字基础设施升级需求迫切。基础设施互联互通短板区域发展挑战概述

PART02核心政策框架

产业转型升级政策通过引入工业互联网、人工智能等技术，推动装备制造、石化等传统产业向数字化、绿色化转型，提升生产效率和产品附加值。传统工业智能化改造支持黑土地保护性耕作，发展智慧农业和农产品深加工产业链，打造绿色有机食品产业集群。推动冰雪旅游、健康养老、文化创意等现代服务业发展，完善配套产业链和标准化服务体系。现代农业体系构建重点扶持新能源、生物医药、集成电路等战略性新兴产业，建立产学研协同创新平台和产业孵化基地。新兴产业集群培务业提质扩容

基础设施建设规划综合交通网络优化数字基建全面覆盖能源基础设施升级水利生态设施建设推进高速铁路网加密、边境交通廊道建设，完善多式联运枢纽和智慧物流体系，增强区域互联互通能力。建设清洁能源基地和智能电网系统，实施老旧管网改造工程，提升能源输送效率和供应稳定性。加快5G基站、数据中心、物联网节点布局，实现城乡宽带网络全域千兆接入和公共设施数字化管理。实施江河防洪治理工程，推进海绵城市建设和湿地生态修复，构建水资源集约利用体系。

设立专项基金支持高端数控机床、航空复合材料等领域核心技术研发，建立联合实验室和工程研究中心。完善知识产权交易市场，推行揭榜挂帅制度，建设科技成果中试基地和产业化示范园区。实施高层次人才特殊津贴政策，建立校企联合培养基地，优化人才安居、子女教育等配套服务。建设双创示范基地和科技企业孵化器，设立风险补偿资金池，完善产学研金服用协同创新网络。创新驱动支持举措关键技术攻关计划科技成果转化机制人才引进培养体系创新生态圈打造

PART03重点产业转型

制造业智能化路径工业互联网平台建设推动制造业企业接入工业互联网平台，实现设备互联、数据共享和智能分析，提升生产效率和资源利用率字化工厂改造通过数字化技术重构传统工厂，实现生产过程的实时监控、远程管理和智能决策，提升企业竞争力。智能制造技术应用引入机器人、人工智能、大数据等先进技术，优化生产流程，降低人工成本，提高产品质量和一致性。产业链协同创新促进上下游企业协同合作，打造智能制造生态圈，推动产业集群化、规模化发展。

农业现代化推进策略高标准农田建设农产品深加工与品牌化智慧农业技术推广新型农业经营主体培育完善农田水利设施，推广节水灌溉技术，提高土地产出率和抗灾能力，保障粮食稳产高产。应用物联网、无人机、遥感监测等技术，实现精准施肥、病虫害预警和自动化管理，提升农业生产效率。发展农产品精深加工产业，延伸产业链条，打造区域特色品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。支持家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体发展，推动农业规模化、集约化经营。

服务业与新兴产业培育现代物流体系构建完善交通网络和仓储设施，发展多式联运和智慧物流，降低物流成本，提升区域流通效率。文化旅游产业融合挖掘东北特色文化资源，开发冰雪旅游、红色旅游、生态旅游等产品，推动文旅产业高质量发展。数字经济与科技创新培育大数据、云计算、人工智能等新兴产业，建设数字经济产业园，吸引科技企业和创新人才集聚。健康养老产业发展结合东北气候和生态优势，发展康养旅游、健康管理、养老服务等产业，满足多元化市场需求。

PART04区域协同机制

跨区域产业链整合设立省级联席会议制度，统筹重大基础设施规划、生态保护补偿政策及人才流动机制，避免同质化竞争与资源浪费。联合政策协调机制数据互通与智慧治理搭建东北区域大数据中心，实现政务、交