郭艳 化学工程学院-1765263527553.pptxVIP

;;;;;(一)环境法的基本原则

1.预防原则

指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能的带来的环境损害。预防原则要求在环境利用行为实施前，采取政治、法律、经济和行政等各种手段，防止环境利用行为导致环境污染或者破坏现象的发生，即所谓“防患于未然”。;(一)环境法的基本原则

2.协调发展原则

指为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不至于顾此失彼。可持续发展战略将经济、社会和环境作为人类社会发展的三个重要基石，它突出强调了不仅需要关注环境方面(进而关注环境与经济问题)，而且需要关注可持续性的社会方面的问题。;(二)环境法的主要制度

3.开发者养护、污染者治理原则

指在对自然资源与能源的开发和利用过程中，对于因开发资源而造成资源的减少和环境的损害以及因利用资源和能源而排放污染物造成环境污染危害等的养护和治理责任，应当由开发者和污染者分别承担。但该原则并不包括对污染损害和环境破坏所造成的被害人的损失予以赔偿。;(一)环境法的基本原则

4.公众参与原则

指公众有权通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动，并有权得到相应的法律保护和救济，以防止决策的盲目性、使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要。近年来我国制定和完善的大量法律中均规定了较为明确的公众参与条款，确保公众权利的实现和不受侵害。;(一)环境法的基本原则

5.协同合作原则

指以可持续发展为目标，在国家内部各部门之间、在国际社会国家(地区)之间重新审视既得利益与环境利益的冲突，实行广泛的技术、资金和情报交流与援助，联合处理环境问题。治理环境问题仅靠一个国家、一个部门只能是杯水车薪，应当由全地区、全世界范围的人类携手合作才能从根本上扭转环境退化的局面。

由于环境保护涉及一个国家的根本利益，并且只有国家有能力从宏观上确定环境政策，调整产业的投资方向，因而世界各国均把环境保护作为国家的一项重要任务。鉴于全球环境一体性，它需要在采取对策方面协调各国、各部门的利害关系，以采取合作的方式来全面对付环境问题。;;(二)环境法的主要制度

1.环境影响评价制度

我国《环境影响评价法》(以下简称环评法)第2条规定：“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度”。环境影响评价制度则是有关环境影响评价的范围、内容、程序、法律后果等事项的法律规则系统。这项制度与“三同时”制度一起，在环境法律关系的调整中处于最初始的阶段，充分体现预防为主的目的。;(二)环境法的主要制度

1.环境影响评价制度

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范和指导制药建设项目环境影响评价工作，制定了《环境影响评价技术导则制药建设项目》(2011年2月11日发布，2011年6月1日实施)。该标准规定了制药建设项目环境影响评价工作的一般性原则、内容、方法和技术要求。该标准适用于新建、改建、扩建和企业搬迁的制药建设项目环境影响评价。生产兽药和医药中间体的建设项目环境影响评价可参照本标准执行，该标准为首次发布。;;(二)环境法的主要制度

2.“三同时”制度

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，落实《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，保护生态环境，规范制药建设项目竣工环境保护验收工作，制定了《建设项目竣工环境保护验收技术规范制药(HJ792-2016)》，该标准于2016年3月29日发布，2016年7月1日实施。该标准规定了制药建设项目竣工环境保护验收技术的工作程序、总体要求，验收技术方案和验收技术报告的编制要求。;;(二)环境法的主要制度

3.环境行政许可制度

根据所颁发许可证和执照的内容，我国环境行政许可制度大致可分为三类：第一类是防止环境污染的行政许可，比如颁发排污许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证，放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证，化学危险物品生产、经营许可证等

第二类是防止环境破坏的行政许可，比如取水许可证等

第三类是针对整体环境保护的行政许可，如颁发建设规划许可证等;(二)环境法的主要制度

3.环境行政许可制度

;;(二)环境法的主要制度

4.环境标准制度

意义：环境标准是环境管理的技术手段，是环境评价的技术基础和环境科学的重要组成部分，又是环境资源立法的科学基础和环境资源法规的重要组成部分。环境标准是环境资源保护的技术规范和法律规范有机结合的综合体，是环境管理的依据。环境标准管理制度是我国环境监