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矿山环境保护与废料场安全管理标准

一、总则

1.1目的与意义

为有效保护矿山生态环境，规范矿山开采活动中的环境保护行为，强化矿山废料场（含尾矿库、废石场等）的安全管理，预防和减少环境污染事件与生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进矿业经济与生态环境保护的协调可持续发展，特制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于各类矿产资源的勘探、开采、选矿、加工及闭坑等全过程的环境保护与各类废料场的规划、设计、建设、运行、闭库及后续管理。矿山企业及相关从业单位均应遵守本标准。

1.3基本原则

1.预防为主，防治结合：将环境保护和安全管理贯穿于矿山开发的全过程，优先采取预防性措施，减少污染物产生和安全隐患。

2.安全第一，预防为主，综合治理：废料场管理必须坚持安全首位，建立健全安全管理制度，落实安全责任，采取综合措施消除和控制安全风险。

3.谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复：明确矿山企业是环境保护与废料场安全管理的责任主体。

4.全过程管理，可持续发展：从矿山规划设计开始，到建设、生产、直至闭坑后的生态恢复，实施全过程环境与安全管控，确保矿业活动不对生态环境造成不可逆转的损害，并为后续发展创造条件。

5.技术先进，经济合理：积极采用成熟、先进、可靠的环保技术和安全管理方法，在确保效果的前提下，考虑技术可行性与经济合理性。

二、矿山环境保护

2.1矿山建设阶段环境保护

2.1.1环境影响评价与“三同时”制度：矿山建设项目必须依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2.1.2生态保护规划：在矿山建设初期，应结合环境影响评价结果，制定详细的生态保护与恢复规划，明确保护目标、措施、时限和责任主体。

2.1.3施工期环境管理：施工过程中应采取有效措施，减少对地表植被、土壤、水体和大气的扰动与污染。施工弃渣、废水、扬尘、噪声等应得到有效控制和处理。

2.2矿山生产阶段环境保护

2.2.1废水污染防治：

矿山生产废水（包括采矿废水、选矿废水、堆浸废水等）应进行分类收集、处理，优先考虑循环利用，提高水的重复利用率。

排放的废水必须达到国家或地方规定的排放标准，并取得排污许可。

防止废水渗漏、流失，污染地下水和地表水。

2.2.2大气污染防治：

对采矿、破碎、筛分、运输等环节产生的粉尘，应采取密闭、围挡、喷淋、集尘除尘等措施进行控制。

合理规划运输路线，对运输道路进行硬化，并采取洒水降尘等措施。

对矿山废气（如爆破废气、燃煤废气等）进行处理，确保达标排放。

2.2.3固体废弃物污染防治：

矿山固体废弃物（废石、尾矿、矸石等）应按照“减量化、资源化、无害化”的原则进行管理。

鼓励对固体废弃物进行综合利用，如用作建筑材料、充填采空区等。

不能利用的固体废弃物，必须堆放在符合安全和环保要求的专门废料场内。

2.2.4噪声与振动控制：

对矿山机械设备产生的噪声和振动，应采取减振、隔声、消声等措施进行治理。

合理安排高噪声作业时间，避免对周边居民造成影响。

2.2.5生态保护与恢复：

严格控制露天采场、排土场、尾矿库等对地表植被的破坏面积。

对已破坏的土地，应及时进行复垦和植被恢复，恢复其生态功能。

保护矿山区域内的生物多样性，避免对珍稀动植物造成影响。

2.3矿山闭坑阶段生态修复

2.3.1闭坑生态修复规划：矿山闭坑前，应编制详细的闭坑生态修复方案，报相关主管部门审批后实施。方案应包括采空区处理、地表塌陷治理、土地复垦、植被重建、水土保持等内容。

2.3.2土地复垦：按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔、宜建则建”的原则，对矿山占用和破坏的土地进行复垦，恢复土地的利用价值。

2.3.3长期监测与管理：闭坑后的生态修复区域应建立长期监测机制，对植被恢复情况、土壤质量、水环境质量等进行定期监测，确保修复效果的稳定性和持续性。

三、废料场安全管理

3.1废料场选址与设计

3.1.1选址要求：

废料场选址应符合国家及地方相关法律法规、产业政策和国土空间规划的要求。

避开地质构造复杂、断层、破碎带、滑坡体、泥石流易发区、行洪通道、重要水源地、居民区等敏感区域。

应充分考虑地形地貌、工程地质、水文地质、气象条件等因素，确保场地稳定，具备良好的安全条件和环境条件。

3.1.2设计规范：

废料场（特别是尾矿库、大型废石场）的设计必须由具有相应资质的设计单位承担。

设计应符合国家现行有关标准和规范的要求，明确设计等级、堆存容量、堆筑方式、坝体结构、排洪系统、防渗系统、监测系统等关键内容。

对于高风险废料场，应进行专项安全评价和环境风险评估。

3.2废料场建设与施工管理

3.2.1施工单位资质