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煤矿突发环境事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范煤矿突发环境事故应急响应和处置工作，提高企业应对突发环境事件的快速反应能力和应急处置水平，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对生态环境的破坏，保障矿区及周边群众的生命财产安全与环境安全，促进煤矿企业可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《煤矿安全规程》《生产安全事故应急条例》《国家突发环境事件应急预案》及地方人民政府相关环境应急管理规定等法律法规和标准规范制定。

1.3适用范围

本预案适用于煤矿企业在生产、建设、储存、运输等过程中，因自然灾害、操作失误、设备故障、管理漏洞等原因引发的突发环境事故应急处置，包括但不限于：矿井水泄漏、瓦斯及有毒有害气体逸散、煤尘及矸石山自燃、危险废物（如废机油、化学试剂）泄漏、尾矿库垮塌等导致的废水、废气、固废、噪声等环境污染事件，以及事故可能影响的周边区域环境风险防控。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上

坚持把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员搜救和疏散，及时控制污染源，防止次生灾害，最大限度降低环境事故对公众健康的影响。

1.4.2预防为主，防治结合

加强煤矿环境风险隐患日常排查与监测，完善风险防控措施，定期开展应急演练，从源头上预防突发环境事故发生；事故发生后，快速响应、科学处置，最大限度减少污染损害。

1.4.3统一领导，分级负责

在企业应急指挥机构统一领导下，明确各部门、各岗位应急职责，落实分级响应、分级处置机制，确保应急指挥高效、责任到人。

1.4.4快速反应，协同应对

建立快速响应机制，确保事故发生后第一时间启动预案，调配应急资源；加强与地方政府生态环境、应急管理、公安、医疗等部门及周边单位的协同联动，形成应急处置合力。

1.4.5科学处置，依法依规

采用先进的监测、预警和处置技术，依托专业应急队伍，科学制定处置方案；严格遵守环境保护法律法规和标准规范，确保应急处置过程合法合规，降低环境风险。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1指挥部组成

煤矿企业应急指挥部是突发环境事故的最高决策机构，由总经理担任总指挥，分管安全环保的副总经理担任常务副总指挥，成员包括安全环保部、生产技术部、机电部、人力资源部、财务部等部门负责人。总指挥负责全面领导应急工作，常务副总指挥协助总指挥分管具体领域，各部门负责人作为成员参与决策。指挥部下设办公室，办公室设在安全环保部，由安全环保部经理兼任办公室主任，成员包括专职安全员、信息员和值班人员。办公室配备必要的通讯设备，确保信息畅通。指挥部成员定期参加培训，熟悉预案内容，提高应急能力。

2.1.2指挥部职责

指挥部的主要职责是决策和指挥突发环境事故的应急处置工作。事故发生后，指挥部立即启动应急预案，根据事故性质和规模，决定应急响应级别。总指挥负责下达指令，调配资源，协调各部门和外部单位。常务副总指挥协助总指挥，分管现场处置和后勤保障。指挥部定期召开会议，评估企业环境风险，更新预案内容，确保预案的实用性和有效性。在应急响应中，指挥部负责监督各项措施的落实，防止事故扩大，并负责向地方政府和环保部门报告事故进展。

2.2工作机构

2.2.1应急办公室

应急办公室是指挥部的常设机构，负责日常应急管理工作。办公室设在安全环保部，由安全环保部经理兼任办公室主任，成员包括专职安全员、信息员和值班人员。办公室的主要职责包括：制定年度应急演练计划，组织演练活动；管理应急物资，确保防护装备、通讯设备等储备充足；收集和分析环境风险信息，定期发布风险预警；事故发生时，办公室作为信息枢纽，收集现场数据，上传下达指令，协调各工作组行动。办公室还负责记录应急过程，总结经验教训，更新预案内容。

2.2.2现场处置组

现场处置组是事故现场的直接执行机构，由生产技术部牵头，成员包括矿长、值班长、技术骨干和操作工。组长由生产技术部经理担任，负责现场指挥。组的主要职责是：事故发生后，第一时间赶赴现场，勘查事故原因，制定处置方案；实施污染控制措施，如封堵泄漏点、清理污染物、隔离危险区域；协调现场救援队伍，确保人员安全撤离；监测环境参数，如水质、气体浓度，防止次生事故。现场处置组配备专业工具和设备，如检测仪、防护服，确保高效处置。

2.2.3医疗救护组

医疗救护组负责事故中的伤员救治和卫生防疫工作，由人力资源部牵头，成员包括企业医务人员和外部医疗单位代表。组长由人力资源部经理担任，负责协调医疗资源。组的主要职责是：事故发生后，迅速组织医疗队伍，开展现场急救，包扎伤口，转移伤员；联系当地医院，安排后续治疗；提供卫生防疫服务，如消毒、预防疾病传播；储备急救药