迈向十五五：中国电力低碳转型新常态与新机遇 2025.pptxVIP

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迈向“十五五”:

中国电力低碳转型新常态与新机遇

作者：能源低碳发展项目组

作为构建新型电力系统的关键期，“十四五”已进入收官阶段。自2021年以来，一系列政策加速推动电力结构转型，使中国电力系统有望于2025年实现碳达峰。2025年前三季度，全国风电与光伏合计发电量达1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%,占全社会用电量的比重提升至22%。更具里程碑意义的是，风光发电量同比新增3822亿千瓦时，已超过同期3581亿千瓦时的全社会用电增量，延续了上半年的超越态势，标志着可再生能源已初步具备支撑全国用电需求增长的系统性能力。其中，光伏发电贡献尤为突出。前三季度全国光伏发电量达9163亿千瓦时，同比增幅达44.1%。总体来看，2025年前三季度可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，约占全部发电量的40%,清洁能源在电力供应中的主体地位进一步巩固¹。

2025年，在《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格

〔2025〕136号)(下称“136号文”)等市场化改革政策推动下，风光行业的发展模式正在经历深刻重塑，其爆发式增长的重要窗口期已基本告一段落。与此同时，多项系统性政策协同发力，为能源转型注入新的动能。《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025-2027年)》《新型储能规模化建设专项行动方